提前预审 层层把关
安吉梅溪镇:筑牢小微权力运行“防火墙”
杨斌英 王舒君
“要不是镇里及时指出问题,提前叫停了白茶园补偿金的支付,村集体经济就受损了。”近日,安吉县梅溪镇独山头村村监会主任金献强深有感慨地说。
原来,梅溪镇独山头村原白茶园租期将至,村两委考虑既保持茶场原生态又能更好重新发包租赁,对原承租方苗木进行评估收购,签订了140万元的补偿协议,并支付了50万元预付款。
随后,联村干部在审核村里上报的重大事项预审表时,发现原合同约定租赁到期后,承租方应当将山林恢复原样交回,但是没有约定需要赔偿苗木。联村组认为补偿协议不合理,将该重大事项提交镇纪委进行联审。经会商后,要求追回预付款50万元,所植苗木由承租方自行处理。
独山头村村集体经济的维护,得益于《村级重大事项预审制度》的出台。2020年12月,安吉县纪委县监委针对村级工作中发现的诸多问题,督促指导出台了《村级重大事项预审制度》,对村级重大事项进行严格审核,审核内容包括村级财务预决算、重大项目、大额资金支付、村级资产资源处置等八大类,重大事项必须经联村干部和相关业务科室进行联审,并在完成审核后反馈答复意见,确有必要的则邀请镇纪委参与联审把关,同时对存在违规违纪行为的予以问责。
梅溪镇纪委书记高智恺介绍说:“县里制度出台后,根据梅溪镇实际情况,镇纪委在审核、备案、督查等各方面进行了优化和细化。我们还联合镇党建办,结合基层党建对村级民主决策情况开展常态化监督检查,积极推动党委主体责任落实。”
去年梅雨汛期后,梅溪镇章湾村在油车埠大水塘塘埂加高加固工程中未按规定进行招投标就进行了施工,因需支付相关工程款,村里召开班子会进行商议。镇党建办在督查村会议记录时指出该问题,要求把支付事项作为重大事项进行预审并报镇领导班子会议决策。经讨论,该工程并非应急工程,应当进行招标,但鉴于该工程实施确有必要性,在同意支付工程款的同时,由镇党委对村书记的违规行为作批评教育处理。
“我们把梅溪镇开展的‘党建统领阳光治理’工程同重大事项预审制度督查相结合,对于加强基层党建规范化建设,促进村级决策民主科学发挥了积极作用。”梅溪镇党建办主任李伟说。
今年以来,梅溪镇共收到预审事项80余项,开展村级重大事项备案检查8次,纠正问题5起。镇纪委联合党建办成立了村级决策督查组,并在今年10月针对历次督查发现的问题出台了《梅溪镇村(社区)班子会议制度》来规范村级民主决策。下一步,梅溪镇还将继续围绕基层治理体系变革的新常态,深入做好村社换届“后半篇文章”,以重大事项预审制度和“阳光治理”为抓手,保障小微权力的规范运行,推进基层党建高质量发展。