“谢谢你们，帮我们解决了发证问题，太感激了。” 日前，家住绍兴柯桥街道明珠路138号的滨河花园住户代表拿上一面面鲜红的锦旗，先后送到了柯桥区湖塘自然资源所、湖塘街道办事处、柯桥区中心自然资源所等有关部门，感谢他们解决小区无法发放不动产权证的老大难问题。

　　“小小一本证，牵动万家心。”今年，省自然资源厅聚焦不动产“登记难”等登记前端历史遗留问题，在全省部署开展不动产登记领域“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”实践活动，有效有力解决了一批不动产登记前端历史遗留问题。绍兴市根据省厅统一部署，通过细化“三清”举措、探索“三协同”模式、实现“三到位”目标，有力推动登记办证遗留问题及时化解，优化企业营商环境，探索形成了解决不动产登记遗留问题的“绍兴模式”。

　　探索“三协同”模式

　　分类推进提质效

　　滨河花园小区的住户代表为何要给有关部门送锦旗？原来，由于早年建设不够规范，存在建筑超容积率、车库改变用途等问题，小区一直未能办理分户土地证，只发放了土地权证总证和94户住宅的房屋所有权证。2015年《不动产登记暂行条例》实施后，小区业主不能单凭房产证办理房产过户、抵押，没有不动产证，连小孩子的入学也成了问题。

　　为此，滨河花园小区业主多次反映，但由于该项目的遗留问题年代久远，部分数据资料已经遗失，甚至原土地使用权人也已经注销，不动产证办理遇到了重重阻碍。

　　今年4月，在柯桥区政府召集协调会议后，经过相关部门多次沟通协商、会商、联审，齐心协力啃下这块硬骨头。10月19日起，滨河花园小区业主已陆续开始办理分户的不动产证。

　　“三协同”模式，是滨河花园小区多年后顺利办证的关键词。绍兴市通过内部协同，及时化解因规划审批、供地用地、竣工验收等系统内前期审批环节“堵点”造成的办证难问题；通过部门协同，对于权责不清晰或者有交叉的疑难问题，采取“一事一议”“一案一策”等方式，部门合力化解欠违约金、契税、未综合验收、司法程序错乱等问题。此外，该市精选36个经典案例汇编成全省首本化解不动产登记难问题案例集，通过全域协同，一个诉求解决一类问题，一个案例带动一片治理，实现共性问题一并清。

　　截至目前，绍兴市已召开内部会审会议157次，成功化解“阳明华都”等多个群体性居民住宅区问题，并为市文旅集团即时即办沈园东北侧地块等10多宗不动产权证书及相应抵押登记，助力文旅集团盘活存量资产融资约60亿元。

　　细化“三清”举措

　　精准施策求实效

　　除了探索“三协同”机制，今年以来，绍兴市通过走访座谈等形式，摸清不动产事项的问题线索，仅电话回访就达1504人次。同时，市、县两级抽调13人成立工作专班集中排查，并将调查情况形成台账。今年以来，已梳理核实733个不动产登记历史遗留问题，涉及34家企业、14164人。

　　针对梳理出的733个问题，明确了房地产开发类、安置房（集资房、房改房）类、工业仓储类、其他类等4大类难点问题，分类施策并明确处置方案。同时，聚焦已建成的安置房、保障性住房登记难问题，印发《关于妥善处理国有土地上安置房、保障房不动产登记历史遗留问题的通知（试行）》，明确需在今年年底前销号清“零”。截至目前，已销号25个，涉及240套房产，惠及408人。

　　在此基础上，绍兴市专门设置企业不动产登记专窗，实现不动产一般登记3个工作日、抵押登记1个工作日内办结。探索推广全市首例“交房即发证”做法，推进不动产权证书（证明）电子化。全面推广“一码管地”改革试点经验做法，用“一码”实施用地审批、规划许可、土地供应、开发利用、执法监察等自然资源全业务链条封闭动态监管，同时可自动提取不动产登记资料，企业办证只需一键申请，即可实现“零资料”“无感知”直办拿证。今年以来，已为16宗标准地提供了“码”上直办拿证服务。通过数据关联互认，丰富“不动产码+”联办机制，目前已应用于司法处置、纳税“一件事”、房产“线上一窗”受理、金融抵押信贷等6大领域20个场景。其中金融信贷+抵押登记联办比例由20.2%上升至71.6%，司法处置+不动产登记联办办件量已破千。

　　截至目前，绍兴市共协调解决不动产登记历史遗留问题7000余件，助企办理产权登记1628宗，抵押登记4496宗，融资金额达1580亿元。 （劳益瑾）