龙港是“中国第一座农民城”，上半场的关键词是“农民”，是农民的活力、动力、创造力造就了龙港。撤镇设市后，关键词要从“农民”转到“城”，要聚焦于怎么把龙港建设成一个现代化的都市，聚焦于高端要素的聚集，如人才、资本、知识、技术、数据等。

　　怎么实现这一转变？龙港要从整体性政府的角度来思考，不管是综合行政执法，还是行政审批制度改革，最关键的是要坚持整体性原则，在服务群众、服务企业、服务社会的效果上，下功夫进行创新。

　　龙港市实行市直管社区，如何更高效地进行社会治理、提供公共服务？要借着改革试点的机会，市和社区之间探索建立起一种新型关系，在此基础上分配相应功能、设立相应机构，如按服务的规模和半径，而不一定按照区划来设置相应的服务中心。服务半径不是越大越好，也不是越小越好，应该按照成本最小化这一原则来设置，这样既符合扁平化改革要求，也能提升公共服务和基层治理效能。

　　对龙港来说，数字化改革既能解决实行“大部制、扁平化”改革后所面临的问题，也有助于解决行政审批、综合执法等社会治理重点问题。技术革命给基层治理带来巨大前景和契机，数字赋能意味着公共管理、行政管理的能力提升，尤其要在数据中台链接出来的应用产品上，进行深入谋划，从需求导向出发，实现系统整合。