在浙江乃至中国的法治进程中，2006年是不同寻常的一年。

　　那一年的4月，在时任浙江省委书记习近平的提议下，省委作出了建设法治浙江的重大战略部署。

　　从此，法治中国在省域层面的探索开启新的篇章。

　　十五年砥砺前行。浙江始终加强党对法治建设的领导，始终重视立法的引领作用，不断提升依法行政水平，深化推进司法体制改革，始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面构建社会大普法格局。

　　十五年春华秋实。3个市县和2个项目成功创建全国首批法治政府建设示范地区和项目。浙江成为审批事项最少、办事效率最高、营商环境最优、群众和企业获得感最强的省份之一。

　　透过法治浙江这扇窗，法治中国的美好画卷跃然眼前。

　　以上率下，一张蓝图绘到底

　　2020年12月，“十四五”新征程即将开启。

　　省委全面依法治省委员会召开第三次会议，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央以及省委关于法治建设的决策部署，对2021年及今后一个时期的法治浙江建设进行谋划部署。

　　省委率先垂范、靠前谋划，宣示一个强烈信号：浙江，要以更高的政治觉悟、更强的责任担当、更大的信心决心，努力建设法治中国示范区，奋力打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。

　　当时间回到新世纪初，面对社会利益关系深刻调整、改革发展过程诸多矛盾累积，浙江如何实现良法善治？

　　“法治浙江”给出了响亮回答！

　　2003年，省委作出的“八八战略”重大决策中，法治建设就被列为优化浙江发展软环境的重中之重。在大量调查研究和前期准备的基础上，2006年4月，省委十一届十次全会作出建设法治浙江的决定，法治建设被提升到前所未有的战略高度。

　　一张蓝图绘到底，一任接着一任干。历届省委坚持把法治浙江建设作为深入实施“八八战略”的重要内容，始终沿着习近平同志开创的法治浙江建设道路砥砺前行，推动法治浙江建设在总体上走在全国前列。

　　15年来，法治的推进体系更加健全——

　　省委成立建设法治浙江工作领导小组，定期研究解决法治建设中的重大问题和突出问题，党委牵头抓总、“一把手”负总责、各有关方面齐抓共管，把法治建设纳入党委工作重要议事日程，把法治建设成效纳入领导干部政绩考核。

　　15年来，法治的工作机制更加坚实——

　　历届省委、省政府主要领导对法治建设亲自部署、过问、协调、督办，连续12年开展法治县（市、区）工作先进单位（示范单位）创建，每年组织法治浙江（法治政府）建设考核评价，层层传导抓落实的压力。

　　浙北余村的发展史，就是法治浙江在基层实践的一个生动佐证。

　　2020年3月30日，再次见到习近平总书记的安吉县天荒坪镇余村村老支书鲍新民，为当年那个破旧小山村蝶变为全国民主法治示范村而自豪。这些年，村支书换了一任又一任，余村发展民主法治的理念始终如一。像余村一样，全省有千千万万个乡村和社区成为了法治浙江的见证者、受惠者和推动者。

　　改革引领，激发法治新动力

　　全县监管力量、专业执法队伍、乡镇（街道）执法力量接受统一指挥、调度，从信息推送、事件处置到结果反馈全部网上留痕——今年初，桐庐县政府行政执法指挥中心组建成立。

　　这个中心不一般。

　　它是我省在“大综合一体化”行政执法改革领域的又一全新探索，也是推进“县乡一体、条抓块统”改革过程中，充分运用法治思维的生动实践。

　　改革与法治，如鸟之两翼、车之两轮。如果将法治浙江建设绘成历史发展的曲线，不难发现，法治思维和法治方式在浙江改革中随处可见，为全面深化改革提供坚实保障。

　　以法治思维，推进政府职能转变。2014年，浙江成为首个在网上完整晒出省市县三级政府部门“权力清单”的省份。这场政府的“自我革命”，换来的是营商环境的又一次跃迁。

　　以法治方式，直击体制机制堵点。2019年6月，浙江省市县三级司法局全部亮出“行政复议局”的牌子，统一办理本级政府及部门的行政复议案件。一级政府行政复议工作以“一个口子”对外，成为我省在体制机制改革领域又一项创新探索。

　　浙江，因改革而兴。改革的“破”与法治的“立”，改革的“进”与法治的“守”，在之江大地相融相生、相辅相成。浙江不断推动经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各项事业在法治轨道上蓬勃发展。

　　高质量立法硕果累累——

　　今年2月5日，温州市十三届人大六次会议表决通过《温州市家政服务条例》，对家政服务业中存在的突出问题作了有针对性的规定，为促进家政服务业健康发展提供法律支撑。这也是设区的市在全国率先就家政服务领域制定的一部地方性法规。 （下转第四版）

　　（上接第一版）

　　法治护航，改革行远。《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省数字经济促进条例》……15年来，我省共有20余部地方法规开创全国第一。

　　司法体制改革蹄疾步稳——

　　我省全面落实司法责任制，完善司法权运行机制，健全法官权责清单，落实院庭长办案规定，强化“四类案件”智能化监管，司法质量、效率和公信力稳步提升。

　　2011年，绍兴市在全国率先探索实践环境污染损害鉴定评估和赔偿制度，5年后，又率先制定出台系列生态环境损害赔偿制度，并配套出台保障措施。

　　2017年6月，随着中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过了包括《关于设立杭州互联网法院的方案》在内的多个文件，中国首家互联网法院花落杭州。

　　数字化改革风生水起——

　　围绕全省数字化发展总体布局，我省以政法数字化协同工程作为“一把手”工程，推动政法工作由信息化向智能化跃升，“雪亮工程”“云上公安·智能防控”“智慧法院”“智慧检务”“智慧司法”等一批创新项目深入实施。

　　数字法治综合应用，政法一体化办案体系、综合行政执法体系、社会矛盾纠纷调处化解体系，相关联的3个集成应用以及8个基础应用，构成了我省“1338”数字法治系统。

　　法治为民，群众更有获得感

　　92.25分。这是2020年的法治浙江建设综合满意度。

　　这是一个逐年上升的数字。它的背后，是法治浙江建设“以人为本、保障人民根本权益”的出发点和落脚点。

　　与用工方产生赔偿纠纷，在桐乡市乌镇镇虹桥村打工的老李，通过放置在村委会办公楼的可视化智能终端，视频连线桐乡市法律援助中心的值班律师，没花一分钱就得到了专业解答和帮助。

　　获法院支持后承租人依然不搬，临海的小陈不再“状告无门”。经过充分研究讨论，临海市公证处公证员和执法人员一起登记清点物品，再由专业人员将承租人的物品搬离至指定存放地点。

　　海外侨胞杨先生回国探亲，因没有身份证购买不了火车票，通过丽水“警侨驿站”平台求助，工作人员通过远程视频确认相关信息无误后，立即为其出具身份证明并传真给他。

　　3个看似寻常的故事，却反映出法治浙江建设给群众带来满满获得感。

　　以“群众获得感”为工作方向和基本遵循，浙江不仅在立法、执法、司法、普法的各环节上体现尊重和保障人民群众合法权益，还不断深化法治浙江建设的“源头活水”：积极打造党委统一领导，人大、政府、政协各负其责，部门协同推进，人民群众广泛参与的法治建设工作格局。

　　象山的“村民说事”、常山的诚信体系建设、武义的“后陈经验”……法治、德治、自治、智治“四治合一”的基层社会治理创新，已成为浙江山区海岛、城市乡村的亮丽风景。

　　浙江，并未就此止步。迎着新时代“枫桥经验”争相创新的和煦春风，人民调解这朵“东方之花”早已万紫千红、争奇斗艳。

　　在义乌，一支由18个国家、21名外籍调解员组成的涉外调解队伍，为国际贸易往来提供良好的法治环境。在定海，“海上的士”调解工作室，着力化解港内小船之间、船员之间、船员与船主之间的矛盾纠纷。在柯城，调解员与网格员身份合二为一，实现调解与网格、排查与化解无缝衔接。

　　据统计，目前我省共有公共法律服务站1360个，服务点2.8万余个，人民调解组织3万多个。

　　春风化雨，润物无声。15年来，我省持续推进社会大普法工作格局，通过领导干部带头尊法学法守法用法、开展普法主题互动、建设法治文化阵地等，把普法宣传教育送进千万浙江人的心坎。

　　沐浴这样一种氛围，群众在遇到矛盾或者纠纷时，习惯通过法治途径寻找解决问题、维护权益。

　　锚定目标，当好中国“示范生”

　　建设法治浙江，开创了省域层面经济先发地区法治先行的道路。

　　15年来，浙江坚定不移沿着这条道路砥砺前行，在全国率先探索了地方创制性立法、行政复议体制改革、“三治”融合、互联网司法等一系列法治建设实践，绘就了法治浙江建设的美丽画卷，丰富发展了社会主义法治的内涵，为法治中国提供了“浙江样本”。

　　2006年春节过后的第4个工作日，习近平同志在余杭区闲林镇综治中心考察时说，基层工作必须善于在法治轨道上解决各种矛盾和问题。

　　2019年，在乔司街道全国首个乡镇综治中心工作经验的基础上，余杭区社会治理综合服务中心（社会矛盾纠纷调处化解中心）启用，融合公共法律服务平台等5个平台为一体，成为矛盾纠纷联合调处和多元化解的总枢纽。

　　一子落，满盘活。

　　而今，县级矛调中心在全省推开，不仅能提供调解、诉讼、公共法律等服务，更上线社会矛盾纠纷调处化解协同应用系统，进一步促进整体智治、高效协同，不断深化社会治理领域“最多跑一地”改革。

　　跳出浙江，放眼中国。党的十八大以来，习近平总书记提出建设法治中国的宏伟目标，开创性地把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，为浙江深化法治建设指明前进方向、提供根本遵循。

　　历史翻开新的一页，浙江迎来建设“重要窗口”的新使命，迎来争创社会主义现代化先行省的新目标。浙江锚定建设法治中国示范区的目标，以法治化、数字化改革为驱动，以形成一批有辨识度有影响力的法治建设成果为抓手，努力实现“六个率先突破”——

　　在“大综合一体化”行政执法改革上率先突破，全面建设法治政府；

　　在打造一流法治化营商环境上率先突破，助推经济社会高质量发展；

　　在基层社会治理法治化上率先突破，加快建设法治社会；

　　在构建省域依法治网体系上率先突破，全面推进网络空间法治化；

　　在构建规范高效的司法监督体系上率先突破，加强司法权运行的制约和监督；

　　在以数字化牵引法治化上率先突破，建设智慧型法治省份。

　　今年，我省全面推进《法治浙江建设规划（2021-2025年）》实施，力争每年有突破、两年大提升、五年开新局，继续推动法治浙江建设整体上走在全国前列，让人民群众看得见、摸得着、感受得到。

　　回首过往，从法治浙江的生动画卷到法治中国的宏伟蓝图，法治在浙江的历史上留下光辉印记。

　　再看今朝，党的领导、权力运行、营商环境、社会治理等法治化程度持续提升，群众民主法治意识不断增强，法治闪耀更加灿烂的光芒，凝聚起忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省的澎湃动力。