“篆畦园国学基地的2000万元投资，已争取到镇里入股操盘，这下资金不愁了！”今年54岁的舒迎春松了一口气，5年内实现岭口村文旅民宿产业“从无到有”的第一步，已稳稳迈出。

　　岭口村，是宁波宁海县西店镇西部的一个小村。去年10月村社换届时，舒迎春当选村党总支书记，将占地约20亩的篆畦园项目打造成为村落文化地标，正是他上任后烧的第一把发展之“火”，却遇到了资金难题。

　　这把“火”烧得旺，靠的是前后几任村干部鼎力支持、出谋划策。1月13日，在岭口村村委会会议室，舒迎春如往常一样，一个电话请来五六位已离任的村书记，共商篆畦园项目发展。岭口村每当遇到大事，或是现任村领导班子有需要，历任村干部都“一个电话即召即回”，献智又出力，这已是村里25年来不成文的“村规”。

　　在舒迎春之前，已有6任村干部“离任不离心，退职不退责”，村里这一基层治理的独特生态，也推动着村庄的每一步发展——全国文明村镇、浙江省文明村、浙江省民主法治村等，一项项荣誉加身。今年，县委组织部把岭口村这一经验，纳入新任村干部任职培训内容，在全县推广，助力乡村振兴。

　　乡村振兴，离不开治理创新，需要凝聚治理力量，提升基层组织力。走进岭口村，我们试图解剖乡村善治的“密码”。

退而不休

这份责任如何延续

　　“国学基地开发有镇里托底是利好，但回报需要时间。”在村委会会议室，舒迎春向离任村干部们报告项目进展，更重要的是“讨”对策。

　　篆畦园国学基地开发后，只有先收回80%的成本，村里才能拿到此后每年的三成利润。也就是说，短时间内不可能分红。有些村民不理解，安抚解释工作不可少，舒迎春急需帮手。

　　相似的境况，曾摆在66岁的老书记舒建生面前：“我今天从上海赶回来，就是专门来出力的！”

　　舒建生1996年当选岭口村书记时，也跟今天的舒迎春一样雄心勃勃，想要干“大事”。那时正赶上大力发展工业经济，村民们摸索着办厂搞工业，办厂要用地，舒建生大胆试行“村民办企业租赁土地制”，租期15年的土地，租地的村民付给提供土地的农民每亩1万元租金，另外每年上交村里1000元。这是初级版的“小微园”，帮村庄和村民增收，本是好事，可步子超前，当时上级还没有明确政策，在村里就遇到了阻力。

　　当时舒建生就想：如果离任村干部能支持自己，情况会好很多。

　　这样想着，舒建生试着去做了。“做一任村干部，就要终身为村庄服务。”这就是他任村书记时提出的。2002年6月，舒建生结束两任村书记任期，将“接力棒”和“一句承诺”，一起交到新书记刘建永手上：“村里遇到任何难题，我都会积极配合的！”这个头一带，舒建生这届村班子纷纷表态，毕竟在村子里干久了，“谁都想让村子好”。

　　从此，这个“承诺”代代传递，为今天村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的舒迎春，贡献了6任村干部接力攒下的厚实家底。

　　这不，村里的老干部们纷纷为篆畦园国学基地项目想办法了。老书记舒庆华建议：“这笔账要清清楚楚地算给村民听，国学基地建设短期舍小利，是为了长期受益，村里不花钱就赚到一个大项目！”另一位老书记则说：“我们几个老家伙分分工，我住东边，东片区村民的解释工作交给我……”舒迎春拿着本子，一条条认真记下来。

　　“治好村”的共同诉求，成为岭口村联结离任干部和现任干部“劲往一处使”的纽带，但要让这种联结真正起作用，还要细化成一条条可实操的“规矩”。在岭口村的治理体系里，会听到许多习以为常的“传统”：比如村干部上任前，历任村干部要出出考题、试试真金；每年选举，村里的老干部一定会赶来当“义工”；村里有大事难事，都会请历任老干部把脉问诊，在村务会议纪要里，经常有老干部的发言记录……

　　历经7任村干部的不成文规矩，看似不起眼，却在新老干部间划好了“分寸”，老干部“赋权”却不“越权”，新干部“执权”又不“专权”，这是岭口村干部能做到退而不休、始终“心连心”的核心。

治理创新　“最强”合力从何而来

　　岭口村8.55平方公里的地域，沿五市溪而建，地形狭长，一条溪事关村民的生产生活。

　　今年舒迎春上任后的“开门一件事”，便是推进五市溪治理二期工程，将溪景绿化带纳入村庄整体环境，建设风景怡人的景观带。

　　而在舒迎春之前，这条溪的治理开发已经历3任村书记，2013年交到了全县最年轻的村书记、28岁的舒奕菁手上。

　　“当时鼓励培养年轻村干部，对岭口村来说，也需要‘见过大世面’的新鲜血液带来新的思路。”舒奕菁说，他在上海金融行业干过几年，回到岭口村接手家里的工厂，但是年轻人在村里的威望和底子薄，摆在他面前的是棘手的考题：村里顶着“鸭蛋之乡”的光环，20多家畜禽养殖户集聚在五市溪上游，畜禽污水直排，整治或让产业发展伤筋动骨，不整治则环境受损。

　　怎么办？年轻的舒奕菁求助离任的村干部。那天，会议室里满满当当，30多个离任村干部集聚，最后形成“决议”：老干部们根据各自在村里的人情关系，自荐组成“老干部工作组”。最终，9个老干部组成工作组，担起养殖户的解释、劝离任务。

　　很快，养殖户搬迁方案出台，不到3个月就完成了搬迁。

　　在外村人看来的大难题，在岭口村似乎没那么费力。“因为岭口村的班子很强大，他们不只是一任。”这是舒奕菁理解的“岭口速度”背后的治理合力。

　　在岭口村，“现任领导班子”+“老干部工作组”这样的组合，是村里遇到大事、难事时的标准配置。“离任干部家底熟、威望高，像老书记舒瑞表，19岁就在村办企业干活，没有人比他更了解村情，也没有人比他更懂治理。”舒奕菁说。

　　作为国家治理的基石，夯实乡村治理的根基，实现善治是一个复杂的系统工程。在这中间，激活各类乡村主体参与共建，是绕不开的环节。而在乡村，离任村干部往往是村里的能人，这“以一当十”的力量如何用好、用足，正是乡村振兴中的探索方向。其难点，在于构建离任干部发挥余热的有效路径。

　　岭口村的解法，是以“老干部工作组”的形式，让他们“真枪实弹”地上场，而非只动动嘴炮子。而且在村两委班子的统筹下，工作组会依据项目的需要灵活组合，发挥老干部们各自的优势，引导他们在大量基础性的调解、协调工作中一展拳脚。

　　“用你的眼光规划好、放手干，说说劝劝的事有我们！”村里离任干部曾对舒奕菁说过的这句贴心话，正是这一治理生态最质朴的注解——新老优势互补，形成公共利益最大化的社会治理方式。

帮带共事　发展蓝图如何传承

　　为形成推动村庄持续发展的合力，岭口村有一条独特的“制度设计”。

　　“想参选村干部，就要提前一届进场试岗。”2019年6月，离岭口村新一任领导班子换届选举还有一年多时间，舒迎春等村级后备干部，就接到了“入场”邀请，先在村党支部副书记岗位上历练起来。

　　而这张“入场券”背后，还附有一个严苛的条件：舒迎春在外办的年产值超2400万元的企业，必须全部搬回村里，而且半年内要移交经营权。“竞选村书记必须‘轻装上阵’，全身心服务村庄。但凡有半点私心，或不是真想为村民干事的，还真不敢接这张‘入场券’。”舒迎春说。

　　这就是岭口村的不成文规矩——候选人要提前“轻装”进场试岗。

　　很快，“村里旅游服务中心项目”征地和政策兑现工作的担子，压在了“入场”试岗的舒迎春肩上，当时在任的村书记舒瑞表手把手，带着他走家串户、熟悉项目，舒迎春也因此深入了解一张绘了3任的“蓝图”：2011年6月，舒庆华任村书记后，村里找专家制定蓝图，规划了五市溪沿线的提升和旅游项目。在舒庆华之后的下一任书记舒奕菁手上，启动了“蓝图”里的篆畦园项目第一期。再到舒瑞表任上，篆畦园项目启动了第三期，“村里旅游服务中心项目”就是规划项目之一。

　　“跟上一任村干部共事一年多，对3任书记接力抓的蓝图，我再清楚不过了。”去年10月，舒迎春竞选村书记期间，所有工程和村务不停摆，当选后，村庄的发展计划也自然而然延续下去。

　　对岭口村来说，约定村领导班子候选人“提早进场，一线竞技”，锻炼的不仅是接班者的个人能力，更重要的是让一任影响一任、一任帮带一任，从而相互了解、相互支持，使村庄的发展不因干部换届而停顿甚至更改。

　　有专家指出，乡村振兴战略是一项长期任务，无论是环境改善还是产业发展，都不是一任村干部任期能完成。如何让村庄蓝图一以贯之，推动乡村持续发展，正是破题的方向。

　　岭口村的做法，有效解决了一些村庄换届就换思路、甚至推倒重来的现象，使乡村发展始终保持加速度。尤其是通过“提早进场”、帮带共事，使得每一届的执政意图和发展蓝图有效传递，一任接着一任干。

　　25年来，岭口村始终保持良好的发展态势：村里有67家企业，其中规上企业3家，已是远近闻名的“工业村”。1996年岭口村集体经济收入30万元，村民人均收入4404元；2020年岭口村集体经济收入114.6万元，村民人均收入36166元。