贯彻省委十四届八次全会精神，坚持以人民为中心，处理好城市和乡村、经济发展优势区域和加快发展地区的关系，在促进城乡区域协调发展上发挥“重要窗口”示范作用。

　　推进以人为核心的新型城镇化。优化行政区划设置，推进特大镇扩能赋权，引导小城镇和特色小镇健康发展，加快形成不同等级城市功能互补、大中小城市和小城镇协调的发展形态。积极推进农村土地“三权分置”改革、城市户籍制度改革、城乡资源要素平等交换、城乡公共资源均衡配置等改革，推动城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务等方面深度融合。

　　加快提升中心城市能级。提升中心城市能级是推动区域协调发展的重要途径。加快唱好杭州、宁波“双城记”，加速推进现代化国际化大都市区建设，提升浙江中心城市在长三角世界级城市群中的功能地位。抓住数字革命的战略机遇期，把高端要素资源优化配置、创新策源地打造、高端产业引领、“一带一路”重要枢纽建设作为主攻方向，充分发挥中心城市人流、物流、资金流、信息流等经济能量的集聚优势和规模效应，形成区域协调发展的重要助推力。

　　建设引领未来的现代化大湾区。湾区经济是推动区域协调发展的重要引擎。加快打造“数字湾区”，推进杭绍甬智慧高速公路、新型智慧城市等方面建设。积极推进杭绍甬、甬舟、嘉湖一体化发展示范区建设，以省内重点区域一体化推动长三角更高质量一体化发展。全面提速自贸试验区建设，建设更高水平的开放竞争平台，发展更高层次的开放型经济，打造与“一带一路”沿线国家交流合作的经贸合作中心。

　　推动海洋和山区成为新增长极。浙江做强一批海洋产业集群，构建数字化、智能化、绿色化、美丽化协同的现代海洋产业体系。谋划建设全球海洋中心城市，扩大海洋经济高质量开放。推进“全域美丽”的大花园建设，增强山区保障生态安全的功能，建立高质量的生态安全系统。拓展绿水青山向金山银山转化的通道，加快探索生态产品价值实现机制，培育新经济增长点，探索构建与绿色消费、绿色经济相对应的绿色GDP核算体系。

　　奋力谋求26县加快发展。推进浙江26县加快发展是推动区域协调发展的重要举措。要加快补齐基础设施、公共服务短板，大力开展智慧远程医疗等民生举措。进一步明确26县的功能和定位，依据自然条件、人口规模等指标确定绿色生态发展模式，增强内生发展动力，提高26县群众增收能力。聚力打造山海协作升级版，探索飞地经济、边界经济等跨区域合作模式，推动人才、科技、资金等要素跨区域合理流动和有效配置。

　　【作者为浙江大学区域协调发展研究中心副主任】