“有盼头喽，年底前可以住上‘电梯房’，腿脚不好的老伴也能经常下楼了。”在杭州市上城区湖滨街道青年路社区，谈起10月15日开工的加装电梯，年近九旬的湛青喜上眉梢。

　　一年前，尚农里4幢4单元的居民提出了电梯加装意愿，但因费用分摊、采光、噪声等，意见难以统一。为此，上城区人大代表、青年路社区党委书记蒋剑俊积极协调，挨家挨户上门和居民沟通，“前后跑了有七八趟”，并多次通过“晴雨议事坊”“和事佬”等平台充分征求全体业主意见建议，让分歧逐步化为共识。

　　针对居民担心的问题，蒋剑俊邀请上城区加梯办现场办公、释疑解惑、优化方案。“妥善处理矛盾，尽可能地让加装电梯成为居民共识，也为其他单元推进加梯工作提供宝贵经验。”蒋剑俊透露，年底前，社区共有6台电梯竣工。

　　“人大代表参与进来，将矛盾纠纷调解功能前置，最大的好处就是将矛盾悄悄处置在萌芽、化解在源头，真正实现‘小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交’。”上城区人大常委会负责人表示。

　　今年以来，上城区人大常委会利用代表植根基层和群众的优势，切实发挥代表在依法推动矛盾纠纷调处化解工作中的重要作用，通过“矛盾化解进站点”“人大代表驻中心”“人大代表入平台”等举措，推动人大代表当好人民群众“代言人”、矛盾纠纷“缓冲器”、社会稳定“减压阀”。

　　同时，上城区人大常委会研究出台《关于人大代表参与矛盾纠纷调处化解工作的实施方案》，针对普遍性的社会化民生热点、堵点、难点，能当场调解的，要求当场进行调处，引领代表深度参与矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”；不能当场调解的，将问题交由区级“主任接待代表”或市级“市代表接待区代表”活动。仍未能解决的，进行专题研究、梳理和总结，作为大会或闭会期间的人大代表议案建议交市、区有关部门研究处理，从而真正形成人大代表参与矛盾纠纷调解的闭环管理机制。

　　煕春弄1号空地新建花园是该机制成功运作的又一案例。煕春弄1号位于两幢居民楼之间，由于楼间距狭小，2002年平房拆除完毕后，因各方意见不一致，该地块一直空置，居民多次因卫生环境、垃圾堆放、资源闲置等问题向联络站反映。

　　上城区人大代表、柳翠井巷社区人大代表联络站站长申屠宇星用好“清波话坊”协商机制，将居民、管委会、社工等人员召集，多次入户走访，就近就地召开“协商会”，今年9月底将问题彻底解决。现如今，空地变身为居民休憩的“口袋公园”，后续还将增设体育锻炼设施，满足居民运动休闲需求。

　　“人大代表不仅是宣传员，还能当‘调解员’。”上城区人大代表、岳王路社区主任谭亦颛说，在她看来，基层矛盾纠纷呈现多元发展趋势，人大代表与人民群众联系最紧密，在矛盾纠纷化解中，人大代表更应有所作为。

　　上城区人大代表参与矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”机制运行以来，已妥善解决祖庙巷45号公共卫生间漏水脏乱、龙翔服饰城减免租金等矛盾纠纷140余起，成功率高达85%以上。