近日，省委提出要加快从“事”到“制”和“治”的转变，用制度固化优势，并转化为治理效能。浙江治理现代化的探索经验表明，加快从“事”到“制”和“治”的转变，关键是要正确理解和处理三大关系：

　　辩证处理“事”与“制”的关系。有效的制度依赖于持续的实践探索。浙江在治理现代化的探索中，以“八八战略”为指引，以经济社会发展的重大需求为导向，以省委、省政府统筹实施的战略为依托，在真抓实干中发现问题、查找问题、解决问题，在问题解决中不断发现制度化的不足，寻求改革办法，并将改革成果固化为治理制度；在此基础上，各地又在广泛实践中逐渐形成制度闭环，优化制度结构，从而形成“事”与“制”的良性互动，持续推动浙江治理的制度化。

　　正确认识“制”与“治”的关系。治理的实施过程是一个组织、制度和行为有机互动的过程。治理的有效性依赖于制度的稳定性和科学性，有效的治理应以制度的权威性提升治理的稳定性和可预期性，在治理实践中逐渐形成治理共识和制度共识，并将制度共识逐渐转化为制度优势，将制度优势转化为治理优势。

　　科学理解“治”与“效”的关系。治理的好坏最终应当以绩效为导向。比如，以往很多政策往往容易强调行动过程，最终的治理效能评估却经常被忽视。事实上，在治理制度解决了从无到有的问题以后，在高质量发展和实现人民对美好生活的追求中，治理制度越来越强调如何从有到优，因此我们的治理问题需要回答绩效问题，而且要回答何种绩效问题、对谁的绩效问题。

　　因此，在省域治理制度框架之上，如何通过全省人民和广大干部的共同努力，有效处理好“事”与“制”、“制”与“治”、“治”与“效”的关系，是奋力打造“重要窗口”的重要课题。

　　【作者为浙江工商大学公共管理学院执行院长】