常山白石镇:探索“五型”模式 提档村级经济
樊兴兴
2019年,常山白石镇7个行政村共实现经营性收入120.59万元,村均达到10万元以上。今年以来,白石镇紧抓农村综合改革机遇,以村级组织换届为推手,深耕抱团发展,盘活资源、培育产业,探索集体经济发展“五型”模式,逐步将集体经济发展工作重心由“消薄”向“强村”转变。今年草坪村争取实现经营性收入50万元以上,其他6个村均争取年经营性收入达到20万元以上。
为破解资金少、资源散、力量弱等难题,该镇创新“村村抱团、联合发展”新模式,7个行政村共同出资入股,组建“常山县宣丰农村建设投资有限公司”,整合资金资源,统一建设、统一租赁、统一收益分配,2018年各村平均分红5万元,2019年各村平均分红9.93万元,有效壮大了村集体经济。下一步,宣丰公司将进一步拓宽业务,参与项目建设,开展第三方服务,统筹出租村集体山、林、田、水库等,稳定增收渠道,为村集体经济提档升级夯实基础。该模式被称为抱团联建型。
第二种模式是产业培育型。该镇坚持以产业振兴带动乡村振兴,挖掘特色资源、历史文化,积极谋划、培育具有“自我造血”功能的产业项目,通过产业发展带动村集体、村民共同致富。草坪村全力发展辣椒产业,注册“草坪红”商标,积极争取项目资金,新建6座大棚,年产40吨辣椒。同时积极与柚香谷公司合作开发柚子辣椒酱系列产品,打响“香辣”品牌,预计辣椒产业年产值将达到30万元以上。曹会关村深挖“英印茶源”历史文化,全力打造茶产业,新建60亩茶叶基地,建设产业园区、手工作坊体验区和品茶区等,带动休闲旅游,就地吸引村民就业,预计每年可为村集体增收10万元以上。
资源盘活型是积极做好“存量中找增量”的文章,细致摸排各村集体资产资源,对存在长期低价等不规范的合同进行完善、整顿。草坪村将原本低价出租的胡柚基地重新进行招标,租金从原来的0.5万元/年提高到现在的11.28万元/年;十八里村将山场租金从0.8万元/年提高至6万元/年;曹会关村将租给东栋公司的场地租金从6万元/年提高至10万元/年;聚宝村以16万元的起价将280亩村集体山林附属物进行竞拍,以130元/亩的年租金进行出租。
文旅创新型则是依托全域旅游建设成果,放大“不老泉”和“柚香谷”两大旅游龙头企业的衍生效应,以村集体为主体加快旅游配套设施建设。小白石村争取到帮扶结对单位浙江理工大学补助100万元,县农业农村局配套补助100万元,自筹部分资金,在柚香谷项目基地建设“火车餐厅”,建设完成后出租给柚香谷企业收取租金,并且5年后回购;新塘岭村借拆迁的契机,低价采购了一批钢棚及果苗,在不老泉桃林周边建设“四季果园”,借助不老泉的游客量,积极发展采摘游项目,打造乡村慢生活体验区。
物业增收型就是把物业增收作为村集体经济的稳定收入来源,进一步建设物业项目,提高物业项目收益率。白石村紧抓美丽城镇建设契机,谋划将老镇政府区块打造成星级集贸市场,通过出租摊位获得稳定收益,预计每年可带动村集体增收5万元以上;新塘岭村、聚宝村、曹会关村、十八里村4个村计划利用闲置资金入股的方式,共同投资280万元购买现有衢州畜禽废弃物高效资源化利用工程研究中心厂房,厂房购置后由宣丰公司统一经营,预计每年租金收益率可达8%以上;小白石村、草坪村、白石村3个村计划实施扶持村集体经济发展试点项目,将废弃老法院部分建筑物拆旧建新,建设一幢占地约2500平方米的标准化钢结构厂房,建成后进行出租,实现稳定收益。