高质量融入长三角一体化发展

　　舟山努力建设“重要窗口”的海岛风景线

　　郑元丹

　　这是一片美丽富饶的海洋。

　　“东海鱼仓”，“中国渔都”，鱼虾蟹贝，物华天宝；星罗港湾，逶迤岸线，深水良港，得天独厚；海上仙山，梵音涛声，“海天佛国”，“南海胜境”。

　　这是一片开放开发的热土。

　　2011年，国务院正式批复设立浙江舟山群岛新区，这是全国首个以海洋经济为主题的国家级新区。2016年，国务院批复设立舟山江海联运服务中心。2017年，浙江自贸试验区挂牌成立，实施范围119.95平方公里，全域设在舟山。

　　作为长三角区域的组成部分、上海大都市圈城市之一，舟山正发挥自贸试验区政策优势、通江达海区位优势、临港加工物流产业优势、海洋海岛资源优势，积极主动，在“4个舟山”建设上持续发力，高质量融入长三角一体化发展。

　　建设开放发展的风景线

跳出舟山发展舟山

　　港口，是走向世界的梦想起点。

　　站在舟山江海联运公共信息平台的巨大屏幕前，可以看到无数条航线从世界各地的港口连着宁波舟山港，令人直观地感受到港通天下、货畅其流的生动景象。

　　2019年，宁波舟山港完成货物吞吐量11.2亿吨，连续11年位居世界第一，打造了全国区域港口一体化改革的“浙江样板”。宁波舟山港在共建“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略中具有重要地位。舟山将积极打造“一带一路”最佳结合点，努力把宁波舟山港建设成为世界一流强港。

　　今天，方兴未艾的自贸试验区建设，更为舟山走向世界打开了极为广阔的空间。

　　浙江自贸试验区挂牌3年，已成为我国第一、世界第八船用燃料油供应港。3年来，自贸试验区累计形成特色制度创新成果和实践案例116项，其中全国首创52项、被全国复制推广27项，位居第3批自贸试验区前列。

　　最近，国务院又批复了支持油气全产业链开放发展的若干措施，自贸试验区建设迎来新的发展契机。舟山将高水平谋划自贸试验区新阶段发展，聚焦油气全产业链，全力推动国务院若干措施的落地，积极探索全球经济资源配置新路径，努力打造双向开放枢纽节点，为保障外贸产业链、供应链畅通和经济能源安全作出更大贡献。

　　自贸试验区建设，也倒逼政府加快自身改革，打造一流的营商环境。在舟山自贸试验区综合服务大厅，外贸企业“证照联办”、油品贸易企业“一窗受理”等专窗方便企业办事，“最多跑一次”“办事不出岛”改革不断深入。

　　建设海洋经济的风景线

跑出高质量发展加速度

　　海是舟山的特色，海洋经济是舟山群岛新区的“蔚蓝名片”。

　　今年一季度，舟山市规模以上工业增加值同比增长77%，增速领跑全省。

　　从规上工业主要行业看，规上石油化工业异军突起，总产值同比增长6.3倍。踏上岱山县鱼山岛，绿色石化基地炼化一体化项目二期常减压装置工程施工现场，机器轰鸣，1000余名工人正在加紧进行管道预制和安装，项目建设持续开启加速模式。绿色石化基地一期项目于2015年6月开工建设，2019年12月底全面投产，形成了2000万吨/年炼化能力，实现了“10年任务4年完成”的建设目标，创造了令人惊叹的“浙江速度”。

　　受全球实施的低硫政策拉动，舟山船舶修造业务延续去年良好态势。一季度，舟山规上船舶修理业总产值同比增长73.6%。在舟山中远海运重工有限公司，3座干船坞、7座码头都停满了维修改装的船舶，脱硫塔预制场地10多台脱硫塔正在进行预制。“上半年，预计在修理改装方面的收入与去年同比增加8成，其中脱硫塔安装业务占了60%以上。”该公司相关负责人说。

　　逆风飞扬。依托独特的海洋资源和港口岸线，舟山将着力推动制造业高质量发展，建设海洋特色制造强市，主动参与长三角全球重要先进制造业中心建设，全力打造临港先进制造、绿色石化、油气等具有国际竞争力的产业集群。积极培育新材料、新能源、电子信息、生命健康等战略性新兴产业，推动现代服务业发展，加快新旧动能转换，壮大新增长点，努力跑出高质量发展加速度。

　　建设海上花园的风景线

提升城市品质和能级

　　各地游客开车到舟山，车子从舟山西收费站驶出，穿过隧道群，半小时后即可抵达普陀东港。途经舟山本岛定海、新城、普陀的海天大道，只见道路宽敞顺畅，路边五彩斑斓，中英文路牌统一规范……这条海上花园城市精致的“红毯”姿态万千。

　　加快补齐交通短板，不断完善城市基础设施和配套功能，全力提升城市品质……舟山以成功创建全国文明城市为主抓手，践行绿色发展，高标准打造海上花园城市。

　　统筹推进美丽海岛、美丽城镇、美丽乡村“三美”建设。深入实施乡村振兴战略，深化“千村示范、万村整治”，突出“岛岛是花园、村村见美景”的海岛乡村特色，打造乡村振兴海岛样板，促进城乡一体融合发展。这个季节，59岁的嵊泗花鸟岛人黄阿姨总会去海边广场坐坐。这个“海上会客厅”，如今还成了外来游客与花鸟岛会面的一个打卡地。昔日见不到年轻人的小渔村，时隔几年，再见已满是惊艳。

　　从城市到乡村，当舟山城市掠影刷爆微信朋友圈时，无不透露出人们对这座海岛城市的欢喜：颜值上升，出行便捷，环境整洁，城市精致，百姓生活有品质。

　　如今的舟山，已在全省率先实现美丽乡村创建全域化，为全国空气质量最好的城市之一，已荣获国家卫生城市、国家环保模范城市、国家节水型城市、全国国土资源节约集约模范市等称号。

　　舟山将进一步加强生态环境治理，打好城乡环境综合整治大会战、治水治污大会战，大力创建国家生态文明建设示范市，建设一岛一品、精致大气的全域大花园。

　　建设和谐幸福的风景线

争当市域治理现代化排头兵

　　平安，是老百姓最期盼的福祉。

　　连续15年获评“平安市”并荣获“一星平安金鼎”；去年群众安全感满意率和治安领域群众安全感满意率获全省“双第一”……平安，成为舟山这座海上花园城的又一张“金名片”。

　　“大事政府办，小事协商办，私事自己办”，嵊泗县菜园镇东海社区在实践中探索出一条“三事分流”基层社区服务与管理的新路。如今，社区里已有21名家园自治理事会成员，大事小事社区居民自己商量着办。自治、德治，需要法治来护航。《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》《舟山市文明行为促进条例》等多部法规规章已出台。“三治”融合，千岛之城正在加速蝶变。近年来，舟山共建立平安者队伍460余支，注册人数7万余名，年服务时数超过35万个小时。

　　从陆上到海上，新时代“枫桥经验”在舟山落地生根——“瀛洲红帆”“东海渔嫂”“海上娘舅船”等一系列品牌如朵朵浪花不断涌现，舟山初步形成了以“海陆联处调解矛盾纠纷，海陆联治解决突出问题，海陆联勤应对突发事件，海陆联防化解重大风险，海陆联控维护边境安全”等“五联”为主要内容的“海上枫桥经验”。

　　守初心担使命，迈新步谱新篇。舟山将一如既往地推进社会治理体系和治理能力现代化，争当市域治理现代化的排头兵。