绍兴市柯桥区深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚持创新和发展新时代“枫桥经验”，牢固树立“以人民为中心”的发展理念，大力构建基层治理新体系，积极探索基层治理新模式，今年以来，将工作重心落实在区、镇、村三级社会矛盾纠纷调处化解中心体系的建设上，有效助推社会矛盾纠纷调处化解走上一个新高度。

　　基层治理的基点，在镇村。柯桥区确立的“基层治理联动”“机构力量下沉”两大战略构想，关键就在于一个打通区、镇、村上下联动的通道。

　　12月12日揭牌运行的柯桥区社会矛盾纠纷调处化解中心，就是“区镇村三级社会矛盾纠纷调处化解体系”的一个主阵地、一个总指挥台。

　　值得一提的是，该中心占地35亩，是全省目前规模最大、功能最完善、服务最便捷的社会治理综合体。中心正式运行后，将按照集中办公、集约管理、集成服务的理念，统筹整合政法、司法、行政、信访、仲裁等部门以及法律咨询、心理服务、行业性专业调委会等力量成建制进驻中心，融合“城市大脑”“雪亮工程”“智慧公安”“智慧城管”“基层治理四平台”“视联网”等6大系统资源，推动“多中心”转变为“一中心”，并综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，实行矛盾纠纷调处化解“一窗式受理、一揽子调处、一条龙服务”。

　　相应的是，镇街级矛盾纠纷调处化解中心、村级矛盾纠纷调处化解办事窗口，也已同步推进。显然，基层治理上下联动、左右协同、“只进一扇门”“最多跑一地”的构想，也自此正式落地、生根。

　　但要“开花”，还需“园丁”的培育。而这，柯桥区其实早已有谋划——“机构下沉”。

　　敢为人先的柯桥，在全省率先实现了派驻机构“全下沉”服务，将全区7个派驻部门的2000余名工作人员全部下沉到基层一线，实行集中办公、统一管理、统一调度，全面参与基层矛盾纠纷调处化解工作。除此之外，还首创了镇街“军人之家”全生命周期服务模式，对全区2万余名退役军人、1300余名现役军人家属提供“全生命周期”一站式服务。

　　这两个“首创”，先后得到了省委主要领导、退役军人事务部部长等领导的高度肯定。

　　我们知道，如今的许多纠纷，有着主体多元化、诉求复杂化、类型多样化等时代特点，因此，有了阵地，有了队伍，也有了以“尚明工作室”“阿凡提工作室”为代表的23个特色调解工作室，还需要有一套能够高效规范运转的矛盾纠纷调处化解机制。

　　目前，柯桥区已着手构建了纠纷受理—分流指派—纠纷调处—分析研判—跟踪督促—纠纷预防的“闭环”运行机制，进行集中会商、指挥、处置。同时，建立了人民调解参与信访矛盾调处化解工作等制度，完善排查预警、定期会商、移交受理等十大机制，为调解组织提供规范性指导。再就是设立了信访代办窗口，为信访群众提供分类分级代办服务，实现群众“上访不用跑”。

　　除了这一套闭环运行、源头化解、全程代办机制，还运用“互联网+”思维，充分发挥柯桥“云e调解”平台、区镇村三级电子政务视联网系统、“雪亮工程”等功能，全面推行“三级视频接访”，以新思路、新方法、新平台，实现矛盾纠纷智能化调处，推进社会治理现代化。

　　胡佳丽