今年以来，上虞区委政法委以平安上虞创建“十一连冠”、进入全省第一方阵为总目标，坚持抓重点、破难点，补短板、强基础，积极推进基层治理现代化建设。

　　为进一步打响上虞区基层社会治理品牌，在四个方面进行了深延伸。

　　一是以“乡贤回归工程”为载体，以“乡警回归”模式为范本，落实机关干部回归，在全区开展“村社吹哨、结对报到”活动。二是积极探索平安建设（社会稳定）风险指数“三色”预警机制，将原“9+X”指标体系逐步接轨“7+19+47”（7项一级指标，19项二级指标，47项三级指标）。三是以“平安网格”建设为抓手，开展“一体两翼”工作体系提升工程。四是探索基层治理“四平台”升级版，试点实施“123工程”建设，聚焦“信息指挥中心一个中枢，社会矛盾纠纷调处化解中心（综治中心）和便民服务中心两大中心、做强网格员队伍、做实应急处置队伍、做优综合执法队伍三支队伍”建设，积极打造基层“四平台”升级版。

　　这其中，“乡警回归”无疑是上虞的又一个成功实践。

　　近年来，上虞区全警践行枫桥警务模式，深入创建“枫桥式公安派出所”，全面推行“乡贤治理·乡警回归”，组织广大民警“回归家乡”，以“乡警”这一特殊的乡贤身份，积极参与基层社会治理。当前，全区各村的乡贤、乡警以及在城市拓展的社区“邻里警队”，已成为推动社会治理重心向基层下移的一支重要新生力量。

　　“乡警回归”工作从自发开展到组织引导，从探索实践到规范运作，期间大致经历了三个阶段。一是2017年，在全区推行由丰惠派出所首创的“乡贤治理”模式，受到了省主管领导的批示肯定。二是2018年，在乡村推行由丰惠派出所首创的“乡警回归”模式，建立起“1名驻村民警+N名乡警+N名乡贤”的村级警务单元，受到省委政法委主要领导批示肯定。三是2019年，在社区推行由百官派出所首创的“邻里警队”模式，在城市社区组建“1名社区民警+N名邻里警员+N名义警”的“邻里警队”，全力打造“乡警回归”城市版，被新华社等媒体深度报道。

　　探索实施“乡警回归”这一基层社会治理新路径，不但优化了警务效能、提级了乡贤治理，还做强了全科网络、完善了防控体系，更在密切警民关系上起到了良好效果。

　　目前，上虞全区715名民警和1450名辅警在日常工作之余，化身“乡警”“邻里警员”协助派出所开展警务工作，进一步落实了“一社区一民警二辅警”“一村一辅警”制度，实现警力无增长改善。特别是在具体工作中，广大乡警发挥人熟、地熟、情况熟、业务熟的优势助力安保维稳，打赢了一场又一场硬仗。

　　同时，通过广大乡警的群策群力、身体力行，组建了10个居民小区的“邻里警队”，以及蓝行者、e游守望者、童城义警等15支“治安防范共同体志愿队”，拉起了451支平安类社会组织和群防群治队伍，为勇夺“平安上虞”十一连冠作积极贡献。

　　许丽娟