临安全面落实主体责任提升餐饮质量安全

　　周 象 陈 强

　　整个区的学校、幼儿园、养老机构、医疗机构和大型餐饮单位实现阳光厨房100%，此5类重点餐饮、旅游团餐和景区餐饮AB级率100%，学校食材统一配送率100%，家宴厨师管理率100%，农村集体聚餐食安保险100%，餐饮安全连续5年零事故……面对这样一组耀眼的数据，你一定会想：老百姓“吃”的安全做到了这一步，这是哪个地方啊？

　　这是杭州市临安区！笔者了解到，从2017年创新建立“一中心三联动”阳光餐饮智慧共治系统开始，临安区运用餐饮数字化监管“134”工作法，全面落实餐饮食品安全主体责任，坚决守住餐饮安全零事故防线，持续推进餐饮业高质量发展，在成为浙江省“食安城区”的同时，60万临安人民的餐饮品质、餐饮安全感、获得感，得以充分提升！

　　一个平台

　　尽显餐饮监管智慧本色

　　“我们的餐饮安全工作能取得这样的好成绩，一个很重要的原因是，搭建起了智慧监管平台。”临安区食安办负责人介绍，近年来，该区按照“四个最严”要求，全面实施食品安全战略，着力加强餐饮安全监管，持续加大风险防控，高度重视餐饮安全责任落实，尽最大努力保障人民群众“舌尖上的安全”。而这个“保障”的一个重要载体，就是智慧平台。

　　临安充分运用物联网、云视频、大数据、云计算和人工智能，开发出了“一中心三联动”阳光餐饮智慧共治系统，实现“四有五可六化”餐饮安全管理。

　　通过智慧共治系统３个端口首页，餐饮安全管理方明示经营者、岗位员、监管员、网格员、乡厨各方责任清单，明晰各方“为什么”“做什么”“怎么做”和“罚什么”；通过手机端，掌上落实经营和监管两个责任清单。根据“四定四知四能”线上线下网格监管制度体系，实施“一家店”基层综合治理新模式，网格员可通过监管端实现问题“一键提交”。纵向联动部门、镇街、村社和综合体、经营者，横向联通市场监管、教育、民政、卫健、城管、公安等管理部门，实现纵横联动、无缝对接。

　　同时，临安将智慧监管和人工智能相结合，强化物联监测、视频抓取和AI技术，升级AI餐饮“三治”平台，紧抓厨师、厨房、厨仓企业自治的３个重点，实现全程监控、实时预警和自动防控，达到智能化、标准化、常态化管理。175个点位的物联监测，65家智能阳光厨房，起到的一个重要作用是：自动防控了6400余次不规范操作。

　　数项举措

　　布下餐饮安全天网

　　临安区餐饮安全上的一个创新举措是：以“直播式”监管统筹推动餐饮政府、企业、社会主体责任的落实。一张餐饮安全天网，就此严密布下。

　　据相关负责人介绍，具体实施上，主要有以下几点：

　　监管留痕，安全风险闭环处置。网格员通过APP上报无证、日常巡查报告隐患和开展农村集体聚餐备案、指导，监管员在线查治隐患、稽查执法、打印文书、复查整改，实现餐饮食品安全隐患发现、交办、整改、复查全闭合。用市场监管局数据来说，“今年以来已监督检查7800余家次，合格率95%；抽查考核350人次，合格率80%”；

　　企业留迹，主体责任全面落实。餐饮经营者通过手机学习责任清单、考取管理员证、培训从业人员、获知检查结果和社会评价，在线公示证照、直播后厨、记录台账、上报情况、整改反馈等。4400余家餐饮单位在线率竟高达90%以上。这样高的比例，足以让餐饮安全隐患无所遁形；

　　群众留心，积极参与共促食安。“在线阳光厨房366家，在线社会监督8200余人次……”这组数据充分显示出临安全社会共建餐饮安全的大好局面。

　　临安餐饮的所有数据全部实现实时联通，即时可看可知可反馈，包括了公众扫码可知晓信息、直观后厨、评价监督、举报投诉和你点我查等，如此公开、方便地参与餐饮安全建设，共同监督主体责任落实，大大增强了临安城乡居民食品安全获得感。

　　此外，临安坚持多渠道监管，完善社会共治餐饮新格局。重点人群食品安全责任保险全覆盖。全区18个镇（街）统一为辖区内群众购买农村集体聚餐食品安全责任保险；全体师生100%落实餐饮服务食品安全责任保险；推行金融征信体系建设，182家具有不良信息的餐饮生产经营主体纳入金融征信系统。

　　在总结食安经验时，临安食安部门认为，正是通过阳光餐饮共治系统，让经营主体责任、监管责任全部实现“掌上办”，通过智联互通实现“随时办”，通过物联和大数据实现“自动办”。

　　今年８月，阳光餐饮智慧监管系统再升级，成功对接城市大脑。

　　就在今年的全省双安双创工作现场会上，临安的“首创实施阳光餐饮智慧共治工作”，成为典型。

　　多个“小事”

　　做细做实餐饮安全

　　“说到底，打造高质量的餐饮安全，最终目的是不断满足人民群众日益增长的品质生活需求，增强居民的获得感和幸福感。”临安食安部门负责人说。

　　就为了这个目标，临安推出了多项实事工作，做细做实餐饮安全工作：

　　启动新一轮农村家宴放心厨房建设。与财政局联合下发建设补助方案，明确标准和奖补政策。截至目前，已建成投入使用38家，另有3家正在加速建设中。

　　引进第三方机构进行评估。上门评估餐饮单位主体责任落实情况。实施精准指导和开展全区镇街全覆盖式培训，增强餐饮从业者主体责任意识和规范操作知识。

　　推出“企业清洁洗澡日”。固定每月12日，由餐饮单位上传人员自查、食品清理和场所清洁方面的照片到企业端，推动餐饮企业打造老百姓真正放心的消费场所。

　　开通“点赞食安号”。在公众端展示相关场景由公众点评，首期参与点赞152家。在微信群晒图，多方营造餐饮单位落实主体责任比学赶超浓郁氛围。

　　社会监督与曝光惩戒相结合。以社会监督员点单，市监局下单，监管所交叉查单，行业主管部门或综合体随观，经营者买单的方式开展黑榜曝光专项检查。目前，发布黑榜4期16家，下线网络订餐单位7家，受到了多达10万余人次的关注……

　　面对优异的餐饮安全成绩，临安食安负责人对笔者说：“餐饮安全工作无止境，为百姓服务也无止境。目前，我区已将阳光餐饮智慧共治工作编入全区数字经济发展五年行动计划，正在制定地方标准，并借势借力‘城市大脑’建设深化监管。希望到明年这个时候，我们又有更好的成绩奉献百姓。”