守初心砥砺四秩　担使命再谋新篇

　　——浙江广播电视大学高质量发展的基础、经验与方向

　　徐公芳

　　1979年，广播电视大学在改革开放嘹亮的号角声中应运而生，从那个人才匮乏的年代起步，担负起了为党育人、为国育才的光荣使命。作为全国44所省级电大一员，浙江广播电视大学历经40载，坚持扎根浙江大地办学，坚持系统办学与远程教学，坚持办让人民满意的教育，走出了一条富有浙江特色的电大转型发展之路，彰显了远程开放大学服务社会主义建设的应有价值。

　　回望来时路

　　40年间，浙江电大以没有“围墙”的独特大学形态，以系统运作的特有大学体制，坚持与普通高校错位办学，为普通高等教育无法覆盖的庞大人群提供学历教育机会。通过技术优势的发挥，从广播收听、电视教学到网络学习、移动学习，努力缓解工学矛盾，满足学历提升需求，先后助力85万余人实现了大学梦。近10年来，一线工人、农民、外来务工人员、低收入群体等成为求学主体，年均4万人的规模，既是对浙江电大办学服务的一份信任，也是赋予浙江电大履好职能的无形责任。对于这些群体，学校主动强化教育服务，不断优化教育供给，线上线下相结合、自主学习与面授辅导相结合，并以送教入企、送教下乡、送教到田间地头等灵活方式，践行“将教育送给最需要的人”的应有担当，让浙江人有了更多学习机会。浙江电大所作的办学努力，不仅有效拉高了社会教育的底部，提升了社会成员的素质，而且为维护社会的和谐稳定作出了积极贡献。

　　进入新世纪，学校努力争取并大力拓展服务功能，全力打通社区教育、老年教育等其他类型教育的通道，推动学习全民化、终身化、网络化。社区教育体系覆盖全省城乡，年均开展教育培训1500万人次以上，“10分钟学习圈”“终身教育券”等社区教育品牌示范全国，指导创建的社区教育示范区、实验区数量分别位列全国第一、第二。随着人口老龄化水平的提升，学校创新推动老年教育发展，搭建“第三年龄学堂”平台，布点老年教育实体网络，建立老年开放大学（学院）81所，丰富老年教育资源供给，推送各类学习资源3万余个，开设学制半年以上的老年班1600多个，在学老年学员7万余人、平台注册18万人，使“老有所学、老有所乐”得到扎实落地。学校“第三年龄学堂”荣获全国特别受百姓喜爱的终身学习品牌。

　　近年来，学校识变应变，积极适应新的社会需求，主动承担浙江省终身教育学分银行管理中心、浙江省高等学校在线开放课程管理中心、浙江省成人教育师资培训中心、浙江省终身教育研究与评价中心等公共服务职能。学分银行累计开户656万余人，存入学习成果2600多万条；浙江省高等学校在线开放课程共享平台进驻学校394所，开设课程3289门，累积选课205万人次……这些实践都为新时代探索构建服务全民终身学习的教育体系奠定了扎实基础。此外，学校积极发挥文化传承职能，创新开设浙江地域文化课程，开展“礼敬中华传统文化”系列活动，加强“一地一品”特色资源建设，推进“魅力浙文化”系列专题资源建设等，在让更多的浙江人了解浙江文化上作出了应有贡献。

　　总结办学经

　　40年来，浙江电大始终坚持社会主义办学方向，紧跟时代发展步伐，紧贴技术更新脉搏，办学条件由弱变强，办学规模从小到大，办学类型从单一学历教育到多种类型教育协调发展，办学功能实现由教育向教育与服务并举拓展，学校综合实力长期走在全国省级电大（开大）前列。回顾历史，浙江电大40年办学并非一帆风顺。一路走来，虽有坎坷，即使是面临发展的低谷，经过电大人的攻坚克难，最终还是能“柳暗花明”，起底回升，取得改革发展新的成就，这与学校始终坚持党的领导密不可分。长期以来，正是由于坚持把党的领导落实到办学治校的方方面面，大力发挥党委的领导核心作用，严格执行党委领导下的校长负责制，认真贯彻党的教育方针，不断夯实基层基础，提升组织力，积极落实立德树人根本任务，审时度势实施课程思政改革、“互联网+教学”改革、“最多跑一次”改革等一系列改革举措，深入推进学校依法治理，提升治理能力现代化，才使学校的改革发展有了根本保证。

　　对于浙江电大而言，无论改革发展处于何种境地，都必须毫不动摇地坚持党对学校工作的全面领导。因为有了党的领导，学校干任何事才有了“主心骨”，有了党建这个“龙头”引领，学校推动任何工作才有了力量源泉，特别是实施与普通高校错位办学，促进特色鲜明的转型发展，我们才更有底气、更有信心、更加主动，也必定更有作为。

　　浙江电大最大的特色是依托线上线下两张“网”办学。线上依托信息技术，过去用的是“电大锅”，现在用的是“电大网”“电大云”，通过整合建成“浙江学习网”，即浙江的线上大学。运用互联网办学所走过的历程，使我们越来越深刻认识到，只有以更大力度、更积极姿态拥抱互联网，运用互联网，才能在高质量发展中抢占制高点、赢得主动权。面对现代信息技术的革命性变革，线上这张“网”必须与时俱进迭代升级。线下依托的是覆盖全省城乡的办学实体网络，包括全省电大系统、全省社区教育系统和全省老年开放大学系统，按照转型发展思路将整合成浙江开放大学办学体系，这是服务浙江城乡居民终身学习的核心支柱所在。如果有人问：“浙江电大的核心竞争力是什么？”我们的答案是：能够提供丰富优质学习资源、一站式学习服务的浙江学习网和覆盖全省城乡的实体办学网。确保这两张“网”始终建在前沿，始终焕发生机，更好为民服务，必须进一步强化党建引领。

　　再谋新篇章

　　浙江电大第三次党员大会明确学校今后5年的奋斗目标是：建成高水平浙江开放大学，高质量打造浙江省终身教育核心支柱和远程开放教育服务中心。这一目标是在认真学习全国教育大会精神，客观评估学校已有条件、功能和经验基础上提出的，与助力实现“加快建成伴随每个人一生的教育，让学习成为每个人的生活习惯和生活方式，实现人人皆学、处处能学、时时可学”的愿景是一致的，与刚刚召开的党的十九届四中全会提出的要“构建服务全民终身学习的教育体系”的目标任务是一致的，与省、委省政府公布的《浙江省教育现代化2035行动纲要》《推进浙江省教育现代化实施方案》所列终身教育体系建设工程有关精神也是一致的。

　　新时期，浙江电大将深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，按照省委、省政府的决策部署，不断加强治理体系建设，提升依法办学治校能力，以更高质量服务全省城乡居民终身学习为目标，不断完善顶层设计，科学制订务实举措，扎实推进办学服务进程。学校将坚持教育与服务并举，按照“稳规模、提质量、出特色”的要求，不断深化远程开放教育、成人高等教育等学历继续教育，按照“扩规模、创品牌、增效益”的要求，持续推动社区教育、老年教育和职业培训等非学历教育发展，按照“优机制、强统筹、促共享”的要求，努力强化学分银行、在线开放课程共享平台、终身教育研究与评价等社会公共服务功能。

　　今后，浙江电大将重点实现两大新突破：一是在助力完善全省终身教育体系上有新突破。在省委、省政府及省教育厅的领导和支持下，以现有浙江省高等学校在线开放课程共享联盟、浙江省高等学校在线开放课程共享平台、浙江省终身教育学分银行为基础，整合形成高校联盟、共享平台和学分银行“三位一体”终身教育体系，以高校联盟构筑优质资源供给侧，以共享平台打造线上大学校，以学分银行铺设终身教育“立交桥”，探索服务全民终身学习的浙江模式。二是在强化全省终身教育供给侧上有新突破。以浙江开放大学建设为契机，进一步明晰基层定位，理顺体制机制，探索统筹管理与一体化发展，加快建设浙江特色高水平开放大学体系，打造浙江省终身教育核心支柱和远程开放教育服务中心。以浙江学习网为载体，更大范围开展社会合作，强化优质资源整合，最大程度向社会开放，促进资源共享利用，为满足全省城乡居民多样化、个性化学习需求提供保障。积极发挥浙江省终身教育研究与评价中心作用，加强全省终身教育工作评估，深化全省终身教育体系构建与社会治理体系建设以及治理能力提升、全省终身教育发展与学习型社会建设情况研究，定期发布发展报告，提出相关政策建议，为省委、省政府决策提供参考。

　　（作者系浙江广播电视大学党委书记）