铸强国企“红色引擎”

　　浙江省属国企高质量党建“十大样本”巡礼

　　朱凤娟

　　以高质量党建引领企业高质量发展。

　　去年以来，省国资委先后在省国资运营公司开展发挥党委“把方向、管大局、保落实”领导作用，在杭钢集团开展总部机构改革，在省国贸集团开展以董事会为重点的公司法人治理结构建设，在省海港集团、宁波舟山港集团开展强党建促发展，在物产中大集团开展以年轻干部为重点的选人用人，在巨化集团开展人才强企，在省交通集团开展以基层党组织标准化规范化建设为主要内容的基层党建，在省机场集团开展清廉国企建设，在省能源集团开展意识形态工作，在省建设集团开展企业文化建设等“十大样本”建设，形成了可看、可学、可借鉴的经验。

　　为进一步认真落实全国、全省国有企业党的建设工作会议和年初省属国企党建工作座谈会精神，总结开展国有企业党委“把方向、管大局、保落实”等国企党建工作“十大样本”建设的实践成果，交流国企党建工作的好经验好做法，创新开展国企党建理论和实践探索，着力打造新时代全国地方国企党建工作新标杆。本版把“十大样本”总结展示如下，以飨读者。

　　省国资运营公司党委

　　“把方向、管大局、保落实”领导作用发挥

　　根据省国资委党委的统一部署，在国资委工作组顶层设计、具体帮助指导下，省国资运营公司就党委“把方向、管大局、保落实”作为课题重点研究，并转化为具体的实践样本。样本以落实中国特色现代国有企业制度为出发点，对“把方向、管大局、保落实”重点环节进行了探索，形成“1+3+N”的政策制度体系。

　　其中，“1”《中共浙江省国有资本运营有限公司委员会关于把方向管大局保落实的意见》，是对公司党委及所属公司党组织发挥把方向管大局保落实作用的指导性意见，是整体性的大框框大原则；“3”分别从省国资委授权事项的实施、公司党委与其他治理主体关系、对所属企业授权管理等3个层面，对党组织把方向管大局保落实作出具体安排； “N” 是为了推动党组织把方向管大局保落实在公司落实落地制定的6个意见及相关制度。

　　杭钢集团党委

　　顶层设计系统谋划为建成高质量转型发展现代一流企业打好基础

　　杭钢集团于2016年4~6月，以建立现代企业制度为目标，对总部建设及总部机构率先进行改革。按照“全体起立、翻篇归零，双推双考、双向选择”的总部机构改革方法，集团总部从422人下降到89人，20个部门整合成10个部门。2017年又进行了深化和完善，从而使总部“战略决策中心、利润结算中心、资源调配中心、风险管控中心、品牌营销中心”的功能定位更加明确，总部机构通过“三定方案”的制定更加规范。总部机构改革推动了公司制改革、决策体系改革、管控体系改革、治理体系改革、二级单位混合所有制改革等十大改革创新工作。总部机构改革推动了企业文化建设、制度体系建设，先后废除153项制度政策，制定出台了270多项制度政策，使集团的治理体系进一步规范。总部机构改革推动了生产力的释放，在完成19个历史遗留问题化解处置基础上，基本完成宁钢12个历史问题的化解，22家困难僵尸企业的化解处置，371家商户和3000名从业人员的新世纪钢材市场关停，半山后续工作的处置包括留守人员的二次分流已全面完成。总投入25亿的IDC项目一期已完成二期已启动，亚洲第一温州半地埋式污水处理厂、宁钢环保三年行动计划实施等重大项目先后完成，改革改出了新气象。

　　省国贸集团党委

　　全面深化公司法人治理结构建设

　　省国贸集团认真贯彻中央和省委省政府相关决策部署，按照省国资委要求，高起点谋划、高标准实施，扎实推进公司法人治理结构建设。

　　加强组织领导，成立工作专班。集团高度重视公司法人治理结构建设的改革样本，成立集团主要领导挂帅、党委副书记牵头、各部门参与的领导小组；制订样本方案，明确工作重点。根据上级要求，结合企业实际，研究制订样本建设方案。加强与省国资委的沟通汇报，争取重视支持；加强党的领导，厘清治理主体权责边界。在工作中，牢牢把握“国企姓党”这一根本属性，充分发挥党组织领导核心和政治核心作用。以公司章程为行为准则，严格规范党组织、股东会、董事会、经理层、监事会等治理主体的权责行为和行权方式，强化权利责任对等，确保职责明确、运行规范、机制完善，注重各治理主体的流程建设和相互衔接，确保连贯统一、高效融合；加强制度建设，建立“1+2+N”文件制度体系。把制度建设作为治理结构建设的基础性工作来抓，目标是构建以公司章程为核心，党委会、董事会、总经理办公会、监事会议事决策制度为基础，全面预算管理、财务管理、投资管理、审计管理、风险防控管理、重大经营决策审核管理、采购管理为支撑的制度体系，努力实现以制度管人、管事、管权。

　　省海港集团党委、

　　宁波舟山港集团党委

　　以高质量党建促进集团高质量发展

　　省海港集团、宁波舟山港集团作为全省海洋港口开发建设的主抓手、主平台、主力军，以“强港兴业”战略规划为引领，努力建设国际一流强港，打造世界级港口集群。

　　根据省国资委党委的统一部署，在国资委工作组顶层设计、具体帮助指导下，省海港集团、宁波舟山港集团就强党建促发展进行了重点探索。此样本以落实全面从严治党要求为出发点，重点对“1+3+3+N”体系进行完善，对强党建促发展重点环节进行了制度安排。

　　一是围绕“一个目标”，即咬定“以高质量党建促进企业高质量发展”的工作目标，牢固树立“党建也是生产力”的工作理念，推动集团改革发展和经营生产迈上新台阶。二是发挥“三个作用”，即着力聚焦党组织和党员两个方面，充分发挥基层党组织的领导作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用这“三个作用”。三是紧扣“三个抓手”，即着力紧扣项目攻关、企业文化建设、党建带群建的三大工作抓手，以强有力的举措凝聚最广泛力量，务求取得最大实效。具体而言就是，抓课题项目攻关，依靠克难攻坚、项目带动促发展；抓“强港文化”建设，依靠团结一致、凝心聚力促发展；抓党建带群建，依靠激发活力、全员参与促发展。四是培育“一批示范”，释放引领效应，即紧扣“强党建促发展”主题，着力在集团系统内培育N个具备一定典型性、代表性和示范性的样本示范工作，力促经验成果在集团系统可借鉴、可复制、可操作。

　　物产中大集团党委

　　以高标准选人用人引领企业高质量发展

　　近年来，物产中大集团牢记“不断深化企业改革，继续走在省属企业前列，为全省国有企业改革发展提供经验”的嘱托，在率先完成整体上市、实现股权“混”的同时，把有效破解国企“干部能上不能下、人员能进不能出、薪酬能高不能低”的问题作为 “不容选择的选择”，探索形成“三年定期换届”的制度安排，率先开展班子本级职业经理人选聘，大力弘扬市场导向的绩效理念，打出了干部人事制度改革的“组合拳”，不断提升干部队伍驱动力，为集团“一体两翼”转型发展提供强有力保障。

　　根据样本建设要求，集团在对标华为、阿里等世界一流企业和系统梳理省属企业成功经验做法的基础上，重点对“1+2+3+N”体系进行完善，对选人用人重点环节进行了制度安排。其中，“1”是《集团高管团队成员管理办法》，是对干部“上、下、管、育、爱”的统领性的制度要求；“2”是干部选拔任用和市场化选聘2个标准化手册，是选用干部的操作性指南；“3”是集团流通、金融和实业3类成员企业中层管理人员选拔任用实施细则（示范文本），“N”是对年轻干部发现培养、激励约束、职业发展N个方面的配套制度规定，合力激发干部员工的N次方活力。

　　巨化集团党委

　　以“五个智”模式推进人才强企

　　集团坚持以开放的思维推动人才工作，着力突破人才观念和人才政策的藩篱，开展不拘一格柔性引才、联合高校用才、重奖激励人才、扶持创业创新、搭建平台载体等方面工作，实施了“智汇巨化”工程，形成了“平台聚智、柔性引智、项目用智、培训育智、服务惠智”新模式，激活了人才工作的“一池春水”。

　　平台聚智——实施产业聚才。强化平台聚才。组建联盟聚才。善用创业聚才。

　　柔性引智——建立人才柔性使用机制。实施“千人计划”重大引智工程。实行“以才引才”。实施“名校优生”工程。

　　项目用智——以中俄科技合作园为载体，全力支持俄罗斯应化院的老西先生开展项目攻关。围绕化工新材料产业创新发展载体，先后聘请10余名国内外行业顶尖专家，为巨化产业转型、创新发展把脉支招。真正形成了“人才造就项目，项目成就人才”的良性循环。

　　培训育智——实施多样化人才培养战略。实施分层分类培训计划。强化高技能人才群体培养。多渠道、多层次、跨领域锻炼人才。

　　服务惠智——完善党委联系服务人才制度。加强对人才的政治关爱。理解尊重爱护人才。营造“智汇巨化”氛围。倡导把“优秀人才捧上天”，共同营造尊重人才的浓厚氛围。

　　省交通集团党委

　　将基层党建优势转化为企业发展优势

　　省交通集团这几年的发展经验，最主要的是两条：一是依靠深化改革壮大实力、激发活力；二是依靠党建铸魂强本、夯实根基。集团基层党建样本基本做法：

　　提高政治站位，健全党建规范体系。省交通集团党委全面贯彻落实新时代党的建设总要求，不断深化全面从严治党管党，统筹抓好基层党建工作的谋篇布局。抓好三基建设，打造坚强战斗堡垒。深刻领会有关“党的一切工作到支部”的重要论述，坚持从最基本的东西抓起，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫，切实提升党支部组织力。

　　创新品牌建设，有效激发基层活力。抓好“美丽站所”“党建+”两个党建子品牌的扩面提质，将品牌创新创建的效果转化为整体的效用发挥和品牌影响力，注重党建工作推动中心的成效，进一步探索区域党建联动机制,以党建工作一体化推动业务发展一体化。

　　通过基层党建样本建设的开展，党建工作制度化、标准化建设深度推进，党建引领基层治理和改革发展效果更加清晰。特别是实施“1+2+N”党建工作体系以来，集团的基层党建工作呈现“一张网”“一盘棋”的局面，党建和业务融合得更加紧密，交通集团在综合交通建设、国有资本布局优化、产业发展提升、社会责任履行、企业党的建设等方面都取得明显成效。

　　省机场集团党委

　　持续打响清廉国企建设攻坚战

　　在省国资委党委的坚强领导下，省机场集团党委高度重视，统一思想，强化调研，狠抓落实，以开展主题教育为契机，以强化清廉机场建设为主抓手，以强化公权力监督为重点，扎实推进清廉国企样本建设。主要做法：

　　以顶层设计为开局，强化质量进度保障。将清廉国企样本作为强化清廉机场建设的牵引，迅速启动，周密实施，确保质量。

　　以主题教育为契机，强化政治建设。以高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，通过参观警示教育基地、廉洁风险大排查等“七个一”的“警示教育月”活动，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。

　　以公权力监督为突破，强化权力廉洁高效运行。明确界定权力行使主体、权力边界，坚持项目、程序、制度和结果的四公开，细化形成了职责清单、权力清单、风险防控清单、管控制度清单和权力运行流程图的“四份清单一张图”。

　　以执纪监督为手段，强化常态监督。落实主题教育9项专项整治。统筹推进专项监督工作。有效运用“四种形态”。

　　省能源集团党委

　　打造党建“立心铸魂”工程

　　推动企业改革创新发展

　　浙能集团党委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、省属国企“最多跑一次”改革，把意识形态样本作为强化国企党建的重大举措，取得了显著成效。集团党委着重围绕“明确目的意义”“细化工作举措”“落实主体责任”三个方面深入调研，细化方案，系统推进意识形态样本建设，形成了“1+3+N”意识形态工作制度体系，为推动企业改革发展凝心聚力、保驾护航。

　　党的十九大以来，浙能集团的意识形态工作始终坚持以政治建设为统领，“主心骨”越来越硬，“主导权”越抓越牢，“主旋律”越唱越响，“主阵地”越筑越实，“主力军”越建越强，有力促进了集团转型升级、创新发展。“行百里者半九十”。浙能集团党委将进一步牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，落实落细落小意识形态工作，巩固集团系统广大干部职工团结奋斗的共同思想基础，全力打造具有国际竞争力的一流综合能源服务商。

　　省建设集团党委

　　以先进文化引领推动企业高质量发展

　　进入新时代，省建设集团提出打造“六个浙建”的奋斗目标即打造千亿浙建、创新浙建、数字浙建、善美浙建、文化浙建、清廉浙建。作为省国资委10项党建工作样本企业之一，集团承担了企业文化建设样本建设任务，在省国资委坚强领导下，扎实抓好工作落实，取得了良好成效。基本做法：

　　抓好认识、思路、行动“三个统一”，落实样本建设的思想、组织和路径保障，统筹谋划、推动企业文化建设。

　　坚持文化与战略、传承与创新、组织与个人“三个融合”，植根红色基因，推动文化融入中心、与时俱进、上下联动，打造有生命力的企业文化。

　　推动组织建设、阵地建设、文化识别“三个到底”，通过“支部建在项目上”“三五”工作法等让文化在工地开花结果，打造有渗透力的企业文化。

　　擦亮企业、工作、人物“三个品牌”，总结、宣传浙建话题、浙建模式、浙建英雄，打造有影响力的企业文化。

　　树立以人为本、人才强企、成果共享“三个导向”，依托浙江“三个地”政治优势，培育“建筑工人沟通日”等有特色的工人文化、人才文化，打造有凝聚力的企业文化。

　　由此，企业文化建设的自觉性、坚定性进一步增强，企业文化建设水平进一步提高，全员向心力、战斗力进一步增强。

　　（本版图片由省国资委提供）