优化营商环境 助推高质量发展
何显明
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从发展环境来说,实现高质量发展就是要形成政府与市场之间良好的匹配关系。早在改革开放初期,浙江省委、省政府就从实际出发,尊重人民群众的首创精神,想方设法为民营经济发展营造相对宽松的政策环境,使浙江形成了大众化的创业大潮,形成了市场化、民营化的体制机制创新优势。
习近平同志在浙江工作期间,制定和实施了推动浙江经济社会全面转型升级的“八八战略”。此后,历届省委、省政府一以贯之,使浙江产业结构和经济结构实现了凤凰涅槃般的嬗变。党的十八大以来,浙江进一步深化政府与市场关系调整,先后实施了“四张清单一张网”改革和“最多跑一次”改革。回顾浙江改革开放40多年来的历史,营造高质量的发展环境,始终是浙江政府体制改革的着眼点。
作为深化“放管服”改革、优化营商环境的浙江实践,“最多跑一次”改革以人民群众和市场主体的诉求作为切入点,充分运用互联网和大数据技术,通过引入体制外的压力机制,突破了政府体制改革的传统惯性,塑造出一种具有内生动力的体制改革逻辑,促使政府部门继续精简行政许可事项,最大限度地减少政府对微观经济发展不必要的行政干预,从而有效扩大市场主体“法无禁止皆可为”的自由空间。
“最多跑一次”改革层层倒逼、逐步深化的推进方式,不仅推动浙江在体制创新上继续走在前列,还成为服务型政府、“数字政府”、“清廉浙江”建设的重要抓手,极大地促进各级政府治理体系和治理能力现代化,从而推动营商环境的整体优化,使营商环境成为浙江最大的软实力和核心竞争力。
【作者为浙江省社科院院长】