县域是国民经济和社会发展的基本单元，县域兴则区域兴、国家兴。改革开放以来，特别是20世纪80-90年代，浙江以县域经济为基础，形成了以民营经济、产业集群、专业市场为特色的“浙江模式”。

　　一、浙江县域高质量发展的时代特征

　　1.浙江县域高质量发展的内涵要求。在发展要求上，更加注重质量和效益；在发展方式上，强调市场在资源配置中的决定性作用；在发展路径上，突出供给侧结构性改革主线；在发展内容上，聚力现代化经济体系建设。

　　2.浙江县域高质量发展的基础优势。进入发展新时代，浙江县域经济转型发展不断加快，呈现出县域经济向都市区经济转型、块状经济向现代市场经济转型、区域一体化发展加快等态势，成为推动全省转型升级的主要力量。浙江县域高质量发展的基础优势主要体现在县域经济是浙江区域经济的主要支撑，浙江县域财富近八成来自30个百强县，浙江县域经济的优势和特色在于产业集群上。

　　3.浙江县域高质量发展的战略意义。浙江县域高质量发展，有利于全省高质量创业创新加快实现，有利于加速全省新旧动能转换，有利于更好地实施乡村振兴战略，有利于城乡区域协调发展，有利于扎实推进富民惠民安民。

　　4.浙江县域高质量发展的主要挑战。在浙江推动经济高质量发展的过程中，相对城市经济，县域经济发展产业层次较低、结构不合理，其发展效益不高、开放程度不够、创新能力不强、资源要素约束趋紧等问题更加突出，产业结构调整和转型升级的压力更大。

　　二、浙江县域高质量发展的指标体系

　　浙江已进入转向高质量发展的关键阶段，各地各部门正大力推进高质量发展。省委办公厅、省政府办公厅联合出台《浙江省高质量发展指标体系实施办法》，以全省和11个市为对象，以2022年为目标期，从质效提升、结构优化、动能转换、绿色发展、协调共享、风险防范六个方面66个指标对全省高质量发展水平和进程进行评价考核。但对县（市、区）评价考核尚未明确指标体系，因此，需要根据省级指标体系，力求将浙江县域的发展定位、特色优势和全省高质量发展要求、工作重点相结合，构建针对89个县（市、区）的县域高质量发展评价指标体系。

　　三、浙江县域高质量发展的水平分析

　　1.浙江县域高质量发展的特色亮点

　　十九大以来，浙江坚定不移贯彻落实新发展理念，全省县域经济呈现质效提升、转型加快的良好发展态势，县域高质量发展进入新阶段。

　　浙江县域高质量发展主要呈现出县域经济总量突破三万亿，县域总税收收入跃上五千亿，县域经济结构不断优化，投资消费潜力加快释放，开放优势不断巩固，民生保障水平进一步提高，城乡一体化发展不断提质升级等亮点。

　　2.浙江县域高质量发展的指数分析

　　在县域高质量发展综合指数评价上，表现为县域高质量发展分领域指数水平不一，县域高质量发展总体水平层次比较分明以及县域高质量发展区域不均衡明显。

　　在县域高质量发展综合质量效益指数评价上，表现为市辖区综合质量效益明显好于县（市），综合质量效益优的县（市、区）大多分布在浙北地区和浙南沿海、浙中。

　　在县域高质量发展创新发展指数评价上，表现为县域创新发展差异比较悬殊，高质量创新发展的县（市、区）大多集中在浙北地区，R&D经费支出占GDP比重与创新竞争力正相关。

　　在县域高质量发展协调发展指数评价上，表现为县域协调发展总体水平高，城乡协调发展区域差距小。

　　在县域高质量发展绿色发展指数评价上，表现为县域绿色发展总体水平高，高质量绿色发展好的县（市、区）丽水市最多，绿色发展已经成为县域发展的重要路径。

　　在县域高质量发展开放发展指数评价上，表现为县域开放发展总体表现参差不一，高质量开放发展路径不断清晰。

　　在县域高质量发展共享发展指数评价上，表现为县域共享发展水平总体较高，高质量共享发展地区格局较为均衡。

　　四、浙江县域高质量发展的评估结论

　　浙江县域高质量发展走在前列，不平衡不充分性仍然存在；浙江县域创新发展标杆突出，但不少县域创新发展的压力仍然较大；浙江县域协调发展水平较高，但山区、海岛发展仍需加快；浙江县域绿色发展优质均衡，但资源环境约束仍然较大；浙江县域全面开放格局基本形成，但开放水平有待提升；浙江县域共享发展优势突出，但优质资源供给有待提高。

　　浙江县域高质量发展，应遵循“发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力”的原则，需要突出以下九个方面：进一步强化科技创新引领，着力推动块状经济升级，始终坚持开放合作，强化传统产业数字化赋能，着力营造一流的营商环境，系统推进资源要素市场化配置改革，加快融入大都市区战略，全面推进乡村振兴，打造山海协作“升级版”。