目前，我省已有3个新区先后获批设立，主要位于环杭州湾区，有着很强的区位优势，高端制造、新材料、科技研发等产业优势明显，加上未来新区内的政策创新支持，能够对长三角一体化、长江经济带建设起到推动作用。虽然目前我省也面临着经济下行压力增大、发展约束更多更紧、创新需求更为迫切等严峻挑战，但风物长宜放眼量，新区的政策红利或将有效推进我省经济高质量发展，先行先试的探索也将为未来发展打下基础。

　　今年年初，在我省大湾区规划建设领导小组第一次会议上，确定了全面实施大湾区建设的行动计划，以高标准高质量打造长三角“金南翼”。何为高标准高质量？或许可以从“三个一”中琢磨出一些门道。

　　“一条链”。根据国外区域创新发展经验，区域产业发展、技术创新和资本集聚之间是相互影响、相互促进的，遵循“城市第一定律”与“城市第二定律”。第一定律表明，当一个城市的重化工业发展到一定阶段，必然向第三产业转移。而第二定律则表明，当三产发展到一定阶段，就面临着迎接先进制造业的挑战。目前，我省经济正处于“第一定律”阶段末期、初步进入“第二定律”阶段，先进制造业和现代服务业在提升能级、自主创新和市场拓展等方面有着更多交叉。例如以高端制造为主导的钱塘新区，在数字经济、智能制造等先进制造的基础上，发展生命健康、工业设计等现代服务业，从以“带动”为主走向“融合”为主。未来率先在人才、创新、产业、生态等领域形成一链贯通的发展新格局，或是我省“十四五”期间着重需要关注的一大问题。

　　“一盘棋”。无论是世界级的东京湾区、纽约湾区和旧金山湾区，还是我国建设中的粤港澳大湾区，其中一个鲜明特征便是以“一盘棋”理念激发出澎湃的发展动力。以东京湾区为例，纵观其发展历程，无论是工业化的发展路径，还是产研结合的升级之路都走得稳健，很大程度上是规划者能够站在一个长远宏大的角度去思考地区的发展建设。再看近几年长三角一体化发展，尤其是三省一市在机制共建、规划共绘、设施互通等方面形成合力，2018年GDP总量破了20万亿元门槛，占全国近四分之一，扮演经济中心的角色。培育壮大湾区经济，是我省“十四五”期间的重要一环，新区的创建具有重要的战略性和前瞻性，有利于推动产城融合和新型城镇化建设，如何下好一盘棋显得尤为重要。

　　“一套拳”。在大湾区新区的框架下，我省或可探索科技改革创新、市场体制机制创新等示范区域，给予域内更多的创新管理“特权”，变政策优势、新区优势为内生优势，真正做到体制创新、思想解放。以湖州南太湖新区为例，秉持着力打造全国“两山”理念转化实践示范区的发展理念，生态优势加快转变为发展优势，或可率先在绿色开发贷款、绿色按揭贷款、绿色建筑保险、绿色供应链金融等方面实现突破，打造绿色金融的“浙江样本”。

　　展望“十四五”，长三角城市群在全国经济中的极核作用不会动摇，但内部核心城市和外围城市的竞争将进一步加剧，制度、服务、管理、产业创新将成为城市竞争成败的关键。告别短期经济竞赛，以“一条链”“一盘棋”“一套拳”推进改革，或是新区甚至浙江模式再创辉煌的不二选择。

　　（作者系浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心执行主任）