滨海:

　　“破立”结合 加速新城美丽蝶变

　　朱银燕 宣亚光

　　“一条条宽敞整洁的马路，周边的绿化美观大方。”近日，市民郑先生和家人来到自己在滨海新城的老家赏花、品尝小海鲜，优美的环境让郑先生一家赞不绝口。“以前这里违法建筑很多，环境脏乱差，现在不仅违法建筑被拆除了，而且拆后建设让整个新城更加美丽了。”郑先生口中的变化，主要得益于滨海新城“三改一拆”行动。

　　滨海新城地处杭州湾金南翼，是接轨大上海的桥头堡，也是浙江省15个重点产业集聚区之一。为更好地扮靓这座现代化新城的容颜，近年来，滨海新城在绍兴市“三改一拆”办的指导下，紧紧围绕“基本无违建区”创建目标，全面动员、动真碰硬、加压奋进，有效处置存量违建，有力管控新增违建，有序提升拆后利用，全面落实“基本无违建区”创建各项任务。

　　完善制度抓落实

　　保障拆违专项行动

　　“三改一拆”工作，一直是滨海新城的工作焦点。滨海新城对照问题清单进行全面梳理，围绕农村“一户多宅”和涉土“裁执分离”、城镇“住宅小区”、企业“涉安厂房”、“主干道两侧”、“村属道路两侧”等方面工作重点，开展“三改一拆”“百日攻坚”专项行动。通过分类处置、限期自拆、依法强拆等措施，强势推进问题清单的销号、清零工作。

　　在推进城中村改造工作中，滨海新城共安排城中村改造项目3个，分别为辖区城西村拆迁、海东路一期拆迁、历年拆迁区块清零。其中，海东路一期拆迁工程和历年拆迁区块清零已全面完成，拆除面积为4000平方米，提前完成任务。

　　与此同时，扎实开展旧住宅区、旧厂区综合整治。坚持无卫生设施、未截污纳管、危旧房、影响公共安全住宅“四个必改”原则，以10万平方米目标任务为基点，倒排计划，分解任务，截至2018年，旧住宅综合整治面积15.4万平方米，旧厂区综合整治0.18万平方米，超额完成任务。

　　除此之外，滨海新城在“基本无违建”创建推进过程中，还对“违建钉子户”以及阻碍“五水共治”、“拆迁征地”、民生工程等实施的重点、难点违建展开了攻坚拆违，全力保障“基本无违建”创建和各项工作的顺利推进。

　　一系列制度建设也为工作推进提供了有力的保障。滨海新城自我加压，出台了《违法建筑专项整治百日攻坚行动实施意见》《绍兴滨海新城违法建设网格化防控实施办法》《开展“无违建”创建五项“清零”行动工作方案》等多个行动指南，镇村工作组共同研商，层层下达、人人出力，以铁军之风，使问题得到快速有效的处置。

　　拆出美丽环境

　　提升新城时代颜值

　　为民惠民，始终是滨海新城推动“三改一拆”工作的出发点、落脚点。通过深化“改”的文章，将“改”和“拆”作为一个整体，坚持以改带拆、以拆促改，统筹制定方案，最终让老百姓得到实实在在的好处。尤其在今年，滨海新城坚持重点突破和整体推进相结合，积极探索推行整村推进、整村改造。

　　海涂新村远离集镇区块，交通、生活十分不便，但由于该村是移民村，没有村级组织，加上资料缺失等客观原因，房屋征收工作一直未能启动。本着“啃硬骨头”的精神，滨海新城早计划、早启动，通过一次次入村调研，实地踏勘，结合现有资料分析，向周边地区咨询有关政策，积极探索拆迁安置和建设管理新模式，解决了房屋确权问题和政策的平衡性，圆满完成海涂新村整村拆迁工作。

　　当然，拆后文章是重中之重。滨海新城不断加大违建拆后处置力度，在即拆即清建筑垃圾的基础上，加大对拆后土地的综合利用，按照“宜建、宜绿、宜垦”的原则，把“基本无违建”创建与“五水共治”、“五星达标，3A争创”、小城镇环境综合整治行动紧密结合起来，打造一大批如沥海老塘路改造便民步道、健身中心周边生态景观带等拆后利用亮点，让广大群众看到了变化、也得到了实惠。

　　如今，滨海新城“三改一拆”，拆出了澎湃动力！一块块绿地、一个个公园、一处处美景……告别脏乱差和违法建筑，滨海新城面貌一新，百姓居住环境显著改善。

　　这是一种腾笼换鸟的智慧，以“五星达标·3A争创”为载体，乡村振兴谱写出新篇，百姓的精神文化生活丰富而富有智慧；浙江医药昌海生物产业园、医疗器械科技产业园、环普产业园等产业发展平台内，一大批富有科技含量和可持续发展的企业相继入驻……去掉“低散乱”，迎来了“高大上”，产业转型升级初露曙光。

　　引导社情民意

　　拓展智慧控违广度

　　近期，滨海新城居民老王坚持在自己的朋友圈推送关于“三改一拆”的相关内容，以自己的微薄之力宣传这项工作。在滨海新城，新媒体平台以及宣传横幅、倡议书等“小道具”润物细无声般，让每位居民都充分认识到“三改一拆”带来的红利，为整治打好了“氛围战”。

　　与“三改一拆”工作紧密结合的是人员和现代科技的双重保障。滨海新城将“四个平台”用足用好，除了政务服务事项的就近办理外，涉及环境卫生、违法建筑等问题，通过APP、微信、电话可快速反映，大大提升了“三改一拆”的处置效率。而无人机监测和网格化管理，紧盯五大指标日报制度，这样的常态工作机制使得“三改一拆”工作稳步推行。

　　此外，滨海新城坚持防控信息化。依托智慧城管平台，整合国土、规划、水利和综合执法等部门，建立了集事件受理、分析研判、分流处理、调度指挥、督办反馈于一体的防违控违综合管理平台，做到“实时管控，快速发现、立即处置”，确保新增违建“在7天内发现、在30天内拆除到位”。

　　下一步，滨海新城将继续按照省委省政府“四大”建设和绍兴市委、市政府的“念好两业经、唱好双城记、打造活力城”的决策部署，全面加快滨海新城开发建设，把“三改一拆”和“无违建”创建工作作为新城三年行动计划和“四个年”活动的重要内容， 完善工作体制、消减存量违建、严控新增违建、强化拆后处置。