新昌:

　　“无违建”全覆盖 “城与乡”焕新颜

　　孙 良 杨玲玲 张佳妮

　　日前，浙江省第四批“基本无违建县（市、区）”名单新鲜出炉，新昌县榜上有名。

　　作为“无违建”创建工作的巩固提升之年，今年以来，新昌县在绍兴市“三改一拆”办的指导下，以“无违建”创建为抓手，加快存量违建“清零”扫尾，加强新增违建防控力度，提升拆后利用质量，切实提高群众的获得感、满意度，深化巩固提升“无违建”创建成果，“大拆大整”之后出落了一个“大建大美”的新昌。

　　拆出一片新天地，改出一个新气象，这个小小的山城，而今焕发新生。

　　布局“天罗地网”

　　“无违建”创建全面覆盖

　　走进新昌县澄潭镇横联村，一台无人机正在上空盘旋作业，这是澄潭镇村建办工作人员利用智能无人机对横联村违建情况进行日常巡查。此前，无人机日常巡逻发现了该村7个存在违建的布机厂房，即走正常程序及时拆除了这些违建，这是科技防违的一个成果。

　　乡村违建巡查工作需要深入农村，费时又费力。但现在专业航拍无人机升空，整个村落都会清晰地展现在显示屏上，大大小小的违建情况逃不过“法眼”，大大提高了巡查效率，加快了防违控违进程。眼下，澄潭镇已形成每周一次的无人机巡查工作机制，通过无人机巡查已发现违法建筑12处，违建面积约2500余平方米。

　　天上无人机，地上一套“防违控违综合管理系统”也已投入使用，“三改一拆”布控的一张“天罗地网”，让澄潭镇的各处违建“无处遁形”。

　　该镇通过“四个平台”系统，可实时看到村网格员或其他举报人员通过手机APP反馈的违建信息，平台管理员会第一时间将信息反馈至村建、国土、综合执法等部门，及时开展调查处理。处置结果通过平台公开反馈，整个过程控制在7日之内。同时，平台也能实时监控网格员的工作轨迹，确保人工巡查不缺位。根据数据显示，澄潭镇通过该平台举报涉及的违法建筑面积约2900余平方米。目前，防违控违系统平台已将触角伸到新昌全部16个乡镇（街道）。

　　无人机、防违控违系统平台的使用，是新昌县“三改一拆”工作的一项机制创新。在新昌，无论是坚持“三个必拆”——上级点名必拆、新增违建必拆、群众举报必拆，做到村村有目标，还是开展“三项行动”——自主拆违行动、分线拆违行动、集中拆违行动，在全县范围内形成“敢于拆违、自愿拆违、积极拆违”的良好整治氛围。

　　新昌县还以问题清单点位整改为切入点，柔性攻克各种拆违“难点痛点”。在对新昌县华兴桑业专业合作社的“裁执分离”案件处置中，考虑到当事人从事蚕桑养殖的实际情况，适当延时拆除，最终得到了当事人的理解和配合。在当季蚕桑收获后，当事人主动拆除了5000多平方米违法蚕室并及时清除了建筑垃圾，为解决其他“裁执分离”案件起到了良好的宣传效果。

　　去年以来，新昌县通过明确责任合力拆改、落实机制保障拆改、和谐征收推进拆改及宣传落实助力拆改等措施，全力推进拆改工作，取得了较好成绩，被评为绍兴市“无违建”创建“三比”竞赛优胜单位。据统计，去年新昌县完成“三改”建筑面积196.96万平方米，其中旧住宅区改造86.93万平方米，城中村改造76.81万平方米，旧厂区改造33.22万平方米；全年共拆除违建120.54万平方米，完成拆违任务的114.8%。

　　今年，新昌县加码新一轮拆改，全县计划完成拆改户数1160户左右，建筑面积约28.38万平方米。在去年的基础上，继续深入推进“无违建”创建工作，全县16个乡镇（街道）全部达到“无违建乡镇（街道）”标准要求，力争百分百创建成为“无违建乡镇（街道）”。同时，落实长效防控机制，做到存量违建应拆尽拆、新增违建“零增长”。

　　致力“拆后利用”

　　“城与乡”焕发盎然春意

　　登上新昌县梅渚镇红庄村昔日的烧烤区，不见了乱搭乱建的水泥房和浓烈的烟火味，换之一片绿地小公园。

　　该烧烤区地势较高，视野开阔，凭栏而眺，可以俯瞰梅渚风景，建成以来吸引了不少游客，集聚了一定人气。但因为涉及到违建，梅渚镇相关人员在踏勘现场之后，决定将拆除方案拓展为拆用方案，在复耕的同时，保留其休闲属性，保留护栏，并将便道依栏而留，将原有的水系保留用于之后的绿化养护，让这块地理位置优越的区域继续为红庄村发展出力。

　　冒雨种花木，见晴铺草皮，旧土地焕发新生机，摇身一变后的烧烤区，成为红庄村风景独好的休闲娱乐观光平台，为红庄村发展乡游又添一景。

　　违法建筑的拆除只是一时之役，做好拆后利用方为长久之计。秉着这一原则，梅渚镇坚持因地制宜做“答卷”，因村施策做好拆后利用这篇“文章”，不断释放整治“红利”，为美丽乡村建设营造良好环境。

　　位于梅渚村入口的一家饭店，是典型的违法建筑，面积大概有3200多平方米，去年被镇政府拆除后，一部分用来拓宽道路，一部分用来建造停车场。而今，梅渚镇梅渚村的村民正享受着拆改带来的“福利”，不仅村容整洁、道路宽敞多了，村民进出、停车都方便了很多。

　　在新昌乡村，拆改重拾乡愁，将久违了的乡村记忆重新推至眼前。而在新昌县城，城中村改造让城市更美好，旧住宅区改造让老小区焕新颜……

　　夜幕降临，位于新昌县城中央鼓山公园山顶的天姥阁灯火明亮，这座充满魅力的晚唐风格建筑，给新昌添上一分雄浑和大气。

　　作为新昌“山水品质之城”建设的一个“点睛之笔”，也是新昌“唐诗之路”的一个节点，鼓山公园建成开放以来，这个融合唐诗文化、乡土文化，集大型绿色空间、开阔公共活动场地、文化旅游景点于一体的综合性城市公园，给新昌市民送上了一处可登、可憩、可游、可观的休闲场所。

　　鼓山公园是新昌县城拆改工作的炫丽一笔，是加快城市有机更新的需要，也是老百姓多年来的夙愿。它的背后是，征收了国有土地、集体土地上的单位和个人房屋312户（家），涉及总建筑面积约9万平方米。拆建之后，城市品质生活如期而来。

　　新昌县致力于因地制宜做深拆后利用文章，结合“五星达标、3A争创”、小城镇环境综合整治、“四边三化”行动等工作，着力加快市民公园、历史文化街区、大佛寺北入口、江滨南路东段道路与桥梁建设以及南明新村改建等5个拆后土地项目建设，补齐城市建设短板，同时，大力推进村庄拆违整治，赋予乡村新的生命力。

　　“实施拆后改造利用工作，我们的目标是提升城市品位，助推经济发展。”新昌县“三改一拆”办主要负责人表示，拆后利用带来的是盎然春意。