嵊州:

　　拆出发展新空间 整出至美新画卷

　　王 佳 陈功达

　　自浙江省、绍兴市“三改一拆”的冲锋号吹响，嵊州大地上不断演绎着拆改新故事：群众获得宜居环境，产业获得转型空间，城乡面貌日新月异……在这座有着2000多年历史的古城，一个个曾经影响城乡面貌的“疮疤”，正在蜕变成为一道道靓丽的风景。

　　“拆违不是目的，‘三改一拆’是要真正拆出城市发展空间，拆出经济增长活力，拆出社会公平正义。”嵊州市“三改一拆”办相关负责人表示。近年来，嵊州市按照“让群众得实惠，为发展腾空间”的工作宗旨，做好“三大结合”文章，将“三改一拆”行动与精品城市建设、“五星3A”美丽乡村建设、企业转型升级等工作相结合，推动乡村换颜、城市提能。

　　据统计，2018年，嵊州市累计完成“三改”面积205.15万平方米；累计拆除违法建筑面积233.6万平方米；在绍兴市排名中拆违绝对值、拆违完成率和综合排名均位列第一。全年累计完成农房登记发证10万余本，发证覆盖率居全省领先位置。

　　拆改释红利 乡村展新颜

　　穿梭在枝茂叶繁、溪水环绕的贵门村，一幅“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽画卷在眼前徐徐展开。近年来，贵门村深挖历史底蕴和文化内涵，通过青少年实践活动中心改建、鹿门书院修缮、碗窑遗址新建等拆改工程，激活了整村精神风貌、优良的村落文化基因以及传统民居的生命力。目前，贵门村已初步形成集民居观光、文化博览、美食体验、院落休闲、文化创意多功能于一体的乡村文化。

　　“三改一拆”行动撬动了雅璜乡的“华丽蝶变”。通过“空心村”整治，如今的雅璜乡，茂林修竹，白墙黛瓦，清新典雅。因长期失修成为危房的破旧老台门消失了，取而代之的是整洁的停车场和宽敞的道路，古色古香的高端民宿……今年6月初，雅璜村还接受了绍兴市3A级景区村验收。

　　近年来，嵊州“三改一拆”与“无违建”创建始终紧扣民生发展之弦，在做好拆后地块的综合利用的同时，亦走出了一条盘活农村闲置土地、助民致富增收的新路。

　　“一方山水韵，求是方田山”。走进方田山村，绿树掩映，水波灵动，吸引了不少游客到方田山“打卡”。然而，从前的方田山村，危房旧房众多，乱搭乱建严重。2018年7月，乱搭建的简易棚被拆除，方田山村利用拆出来的空地，打造农耕文化特色小品，新建休闲长廊；利用古树水塘，增设盆景凉亭，打造清幽的水塘景观。在争创“五星3A”的同时，方田山村还利用杨梅、竹笋、蔬菜等特色产业，鼓励引导村民推出自驾采摘游、发展农家乐，从而增收致富。

　　同年，通源乡西三村也从朴实无华的小山村，逐步蜕变为令人流连忘返的网红村庄。拆除危旧房1600余平方米后，西三村新建休憩凉亭、游步道、停车场等设施，还引进了健身广场、星空气泡露营等项目，村容村貌焕然一新。在“三改一拆”推进过程中，通源乡结合茶、榧两大特色主导产业，退宅还耕后鼓励农户种植茶、榧等经济作物。同时结合农房审批，为符合建房条件的农户实行全程代办制度，大力宣传相关民宿补贴政策，充分调动了农户创办民宿的积极性，有力助推了民宿产业的发展。

　　拆改腾空间 城市显品质

　　隐匿在喧嚣城市中的“脏乱差”建设项目，成为了城市肌体的“疮疤”。嵊州市坚持把“三改一拆”工作与优化城市空间、居民生活品质相结合，在提升城市“颜值”的同时，更凸显“气质”。

　　拆违开路，改造跟进。从甬金高速嵊州南入城，原先杂乱无章的违建钢棚、破旧不堪的农业用房悄然消失，取而代之的是干净的柏油路和错落有致的绿化带，配以美轮美奂的生态小公园、规划有序的停车场。走进城南新区马桥地块，只见总投资50亿元、建筑面积达58万平方米的大型商业综合体新城吾悦广场拔地而起，实验小学、中心幼儿园、“美妙三公里”滨江公园等民生项目纷纷落成，曾经的城中村早已华丽蜕变，成为当地居民津津乐道的一处城市新地标。

　　溪流绕城，城水相融，山水嵊州再现诗意。眼下，无论朝阳初升，抑或华灯初上，“美妙三公里”总是人潮涌动。伴随着“三改一拆”的足音，“美妙三公里”的景观设计恢复了滨水生态自然环境，体现嵊州特色的人文气息，并植入市民游憩体验功能。通过匠心独运的绿色台地开放空间与生态修复，展现了城市滨江的活力，为市民创造了全新而又独特的滨水生活和文化体验，再现了诗意盎然的“青青剡溪”。

　　据了解，自2013年“三改一拆”工作启动以来，嵊州市积极利用拆出来的土地，为城市核心区拆出了3000多亩“黄金地”，在拆改的基础上引进各类民生文化项目，有力推动了城市的功能布局发展和城市品位的提升。

　　拆改有力度 多措促成效

　　从田野到乡村，从乡村到城镇，从城镇到市区，变化的是嵊州大地上日新月异的城乡环境，不变的是“三改一拆”的力度和坚守。

　　去年，嵊州市全面开展“四零五整治”，即新增违建零发生、存量违建清零、典型违建清零、拆后垃圾清零；强化小城镇建成区违建专项整治、强化企业违建专项整治、强化危害公共安全违建专项整治、强化沿路沿河违建专项整治、强化农村非法“一户多宅”专项整治。经过多轮摸排，对各类违法建筑形成了问题清单，并建立严格的责任机制，从严从快形成处置方案，确保应拆尽拆，不留死角。

　　与此同时，嵊州市还发动了无违建创建“百日攻坚”专项行动，采用“大兵团作战”的方式，建立市领导带头领办，属地为工作主体，多部门协同作战的机制，再掀拆改新高潮。去年“百日攻坚”行动开展以后，短短2个多月时间内，全市拆除违法建筑面积125.34万平方米，完成裁执分离拆除（没收）案件45件，补办案件58件，完成农房登记发证45468本。

　　在推进存量违建清零行动的过程中，嵊州市建立健全常态长效化的责任机制，设立了“市、乡镇（街道）、村”三级防控网格，全面推行控违拆违以村为主的工作机制，对全市范围内的每个网格实行全区域监控。加快存量违建分类处置的同时，还加强新增违建管控和拆除，做到发现一起，拆除一起。全市现已对所有村进行了全覆盖，对重点网格实行重点巡查监管，任务层层落实，责任层层分解。

　　为将“三改一拆”进行到底，确保“无违建”创建高质量推进，嵊州市完善政策措施。2013年来，嵊州市出台了多项有关违法建设管控政策措施，其中指导性的政策措施13部，涉及违法建筑分类处置、乡村违法建筑、农村非法“一户多宅”、城镇住宅小区违建等。

　　眼下，伴随着挖掘机的轰鸣声，一块块“硬骨头”被啃下，一片片违建用地被平整，一处处令人赞叹的城乡景观呈现在人们眼前……嵊州正在拆改之中实现美丽蝶变。