越城:

　　刚柔并济抓拆违 量身定制促发展

　　阮 帅 陈 金

　　在绍兴一年一度的体育盛事——绍兴国际马拉松赛中，当人们沿着赛道穿越古城时，都被一处处花团锦簇的美景所惊艳。这些由“脏、乱、差”的违法建筑转变而来的城市靓丽风景线，是越城区积极推进“三改一拆”工作的精彩呈现。

　　近年来，越城区在绍兴市“三改一拆”办的指导下，以创建浙江省“无违建区”为目标，以强势推进拆改为突破口，坚持以拆改腾空间，以拆改促转型，以拆改提环境，实施全域城市有机更新，扎实推进旧厂区改造，保障市、区重点项目推进。同时，通过智慧化平台监管、“水陆空”立体化防控、增绿添景合理进行拆后利用等方式，违建行为得到了较好的遏制，城市焕发出靓丽新颜。

　　截至2019年5月，该区共拆除违法建筑1100.02万平方米，拆后利用面积433.28万平方米，完成拆改项目80个，腾出发展空间约7900亩。

　　拆违+和谐

有序创建“无违建”

　　今年4月底，随着此起彼伏的敲击声，越城区江南世家商务楼上利用“坡改平”拓展使用空间的违建被执法人员依法进行了现场拆除。“商务楼的业主未经审批将10多间阁楼坡屋面升高，扩建成单身公寓，该做法既影响其他业主采光，其安全性也无法保障。”现场工作人员介绍说。针对这一情况，执法人员向当事人陈某下发了限期整改通知书，责令其停止建设，并拆除已建成部分，恢复坡屋面原状。经过现场警告、教育，陈某也认识到了错误，主动组织工人协助执法人员拆除违建。

　　据了解，为了有序推进“无违建”创建工作，越城区在推进拆违促拆迁等六大“亮剑”行动的同时，上门讲解违建的危险性，举例违建造成事故，陆续完成拆迁项目拆违、古城内河沿河违建处置等工作。此外，越城区还结合古城生态环境综合治理，全面摸排违法建筑，并根据日常执法检查、群众投诉举报等渠道掌握的涉违情况，形成了一张涉危违建的问题清单，进行限期整治跟踪销号。

　　针对企业内影响防火间距、影响逃生通道、占用登高作业场地等的违法建筑，和无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的“四无”企业和高污染、高能耗、“低散乱”企业违建，越城区坚持“依法拆违、和谐拆违、文明拆违”的原则，始终做到以人为本，使拆违工作得到群众的理解和支持。

　　为遏制城镇建成区违法建设的不正之风，越城区还畅通区、镇街控违拆违举报热线，及时受理群众违建投诉信访，自觉接受社会监督，营造良好的氛围。据统计，截至目前，区级举报热线共受理举报79起，核实75起，均已限期办结。

　　控违+智慧

搭建“水陆空”防控体系

　　越城区地处江南一隅，古城内河网密布，沿河人口和建筑较为密集，由此也产生了一些违法建筑依水而建、涉水而生的情况。河埠头、洗衣台等违建分布散乱、类型多样，影响着市容市貌。对此，越城区因地制宜，组建起一支专业的“水陆空”立体化防控队伍，利用快艇、无人机等先进的巡防工具，紧盯水乡的角角落落。

　　在水路，越城区组建街道、村（社区）两级“涉河涉水”违建专项巡查队，定期通过快艇巡查等方式，深入到步行难以抵达的河湖沿岸等开展巡查。而在空中，越城区利用无人机航测技术进行空中巡查，通过对比新旧航拍图片、视频，及时发现新增违建，形成了水、陆、空三个维度同步推进，并立体化、常态化进行巡查，及时有效地预防、制止和查处违建行为，做到“无盲区”“无死角”。

　　此外，越城区还依托智慧城管平台，整合住建、国土、规划、水利和综合执法等资源，建立起集事件受理、分析研判、分流处理、调度指挥、督办反馈于一体的防违控违综合管理平台，并利用政务热线、智慧城管及社会治理“一张网”工程，健全了控违拆违“网格化”管控制度，将全区划分成1211个网格，配备网格员、兼职网格员、网格协管员共4573人。截至目前，越城区通过巡查已遏制新增违法建筑767起，没有出现较大型违建。

　　复垦+添绿

打造拆后利用“风景线”

　　漫步古城，穿过越城区延安路、建功路、投醪河沿线，可以看到街道干净而整洁。而在以前，这些地方都被大量的违建所占据，存在垃圾乱堆乱放、占道经营等不文明行为。通过集中攻坚迅速拆除后，取而代之的，是住宅区和各类服务业态的现代化街道。

　　类似的变化，正在越城区的角角落落上演。东湖街道西庄村由违法建筑搭建成的废旧金属市场，如今是一片美丽的花海；东浦街道袁川村的违法建筑被拆除后，如今成了美丽的广场……通过示范引领，越城打造了一批拆后利用“模范生”。

　　据了解，越城区共立项104国道（独树段）绿化改造工程、陶堰大溜畈公园改建工程等20个重点拆后建设项目，涉及总建筑面积21896平方米、总占地面积88109平方米。通过每月对重点项目形象进度进行跟踪考核，目前，20个项目已全部完成，有效提升了拆后利用水平。

　　在实施重点项目示范、分类拆后利用的基础上，越城区控违拆违办组织对镇街拆后利用面积进行验收和核实，要求镇街拆后土地利用率达到85%以上。此外，越城区还统筹推进拆后土地分类利用，对近期暂未安排建设项目的，做到即清即整；对不能形成规模化拆后利用的，做到复绿复垦；对近期有利用计划的，做到即建即美，坚决不让拆违点成为新的“脏、乱、差”区域。