促进经济高质量发展 建设大城北标杆区

　　杭州拱墅为民营经济发展“强筋健骨”

　　吴佳妮 霍翟羿 任佳慧 王佶敏

　　当烟囱倒下，城中村褪去，京杭大运河南端的这颗明珠——杭州拱墅，飞速演绎“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的嬗变传奇。

　　5月31日，杭州市拱墅区召开2019年度促进民营经济发展暨优化营商环境工作推进会，《拱墅区支持民营经济高质量发展实施意见》《拱墅区科技企业贷款支持基金管理办法》等一系列政策出台。

　　这是要为区域经济发展打造“新筋骨”的新拱墅，这是向着“大城北标杆区”发起集结令的新拱墅，这是为升级大运河生态圈蓄势待发的新拱墅——曾集聚了杭州主城区60%的规模工业产值，烟囱林立、厂区扎堆的烟尘之地，正在从硬件到软件进行更新完善。

高质量发展动能不断积聚

营商环境持续优化

　　当工业的尘嚣散去，水清岸绿的拱墅，吸引了越来越多的“互联网+”技术和数字经济产业领域的高新企业，他们在拱墅扎根、成长，甚至成为行业内的领军人。

　　在拱墅北部软件园，有一个跑到中东卖鞋子、衣服的团队，成为中东海湾地区电商领域领军企业，也是国内跨境B2C（企业对消费者）以及B2B综合企业的翘楚。

　　“移动端APP用户超过3500万，线上商品细分种类达到数百万，国内供应商5000余家，另外海外供应商超过2000家。”李海燕，浙江执御信息技术有限公司创始人，2014年带着团队沿着“丝绸之路”拿下跨境贸易的新市场——一个有3亿活跃消费者的中东大市场。

　　短短五年时间，执御名列杭州独角兽榜单，并与沙特阿拉伯王国投资总局签署《执御与沙特投资总局关于建立全面伙伴关系的谅解备忘录》。顺遂背后，少不了政府的培育与支持。

　　“自从我们公司成立以来，就得到了拱墅区绵延不断的支持。”浙江执御信息技术有限公司副总裁杜明皓说：“在人才引进、产业配套等方面，都享受到了一系列的优惠政策。”

　　不仅仅是当好“店小二”。2018年，拱墅区聚焦强化产业布局谋划、重点企业培育和大好高项目招引，建立了大树、小巨人、科技创新若干意见、凤凰计划实施意见、618人才新政、招商新政和实体化服务企业中心、涵盖就学就医等多个方面的专属服务包、服务专员等“6+3”产业培育体系，完善了包括企业团队、经营情况、研发能力、行业地位、组织形态、社会责任等六个维度的企业评估体系，评选出大树企业30家、小巨人企业87家，高质量发展动能不断积聚，营商环境持续优化。

　　“真是一场及时雨！”杭州中美华东制药有限公司经理助理金美英说，作为制药企业，在技术创新研发上投入很大，需要承担的风险也很大，“研发投入资金上亿元，而且有可能我们研发十多项，但最终上市只有一种。”

　　去年，中美华东评上拱墅“大树企业”，今年将会有千万元的资金补助。“在一定程度上，分担了企业压力。”金美英说：“这也让我们在研发时减轻了后顾之忧，一旦产品上市，不仅造福人类，经济效益也很可观。”

　　2019年，拱墅出台20条新政，支持民营经济高质量发展。“拱墅正处于由‘破’转‘立’的关键时期，经济发展需要高质量的‘立’，需要进一步加快新旧动能转换、推进企业高质量的发展。”拱墅区发改局相关负责人说：“新政将持续助推优化营商环境，适应拱墅民营经济高质量发展的需求。”

数字经济新高地筑巢引凤

十大平台创新聚变

　　推进经济持续健康发展，加快推进高质量建设运河沿岸名区，实现大城北崛起，拱墅不仅着眼于细微处，更在构筑大平台大框架上发力。数字经济、金融、文创等新兴产业齐头并进，一幅全新的都市经济地图加速成型。

　　去年底，奇虎360、新浪、华为云等多家互联网名企齐下江南，选择在拱墅智慧网谷小镇成为邻居，并在同一天开工建设。这个被称为杭州版“中关村”的地方，就是拱墅区重点打造的十大产业平台之一——智慧网谷小镇。

　　这1200亩位于杭州市中心的土地，如果用于开发房地产，起码有200亿元的进账；但用于创新型产业用地，不仅卖地收入大大缩水，还要先投入上百亿元做产业配套服务。

　　“我们算的是长远账。否则这一区域的土地一次性卖光，拱墅后续发展的动力在哪里？”拱墅区相关负责人说，精心培育好产业平台是地方政府抓经济建设最有效的载体，以减少产业入驻成本的形式，吸引优质企业，为的是拱墅未来发展的新蓝海。”

　　如今，这片土地上已集聚新浪、联想、顺丰、58同城、华为云、奇虎360等一批数字经济领军企业，并成功创建了省级特色小镇。梧桐美巢有凤来居，这个拱墅着力打造的数字经济产业新高地，正被一笔一画绘进现实。

　　不仅是智慧网谷小镇，在北部软件园、运河财富小镇、上塘电商小镇、工业设计小镇、康桥新能源产业园、汽车互联网小镇、申花产业园、北城智汇园、康桥健康产业园等十大产业平台，创新聚变也从未停止。过去一年，这十大产业平台实现主营业务收入650亿元，同比增长15%；税收贡献35亿元，同比增长20%，成为拱墅新旧动能转换的关键，成为大城北崛起的重要增长极。

　　走进拱墅半山街道的杭钢云计算数据中心，二期项目正在打桩施工中。昔日的“铁老大”，如今“飞上云端”，改做高科技活，给“数据造房子”，过去老厂房连片的“十里钢城”，现在有了花园式的绿色环境。前后反差巨大的，不仅仅是城市面貌翻新、产业转型升级，更是产业平台支撑下的高新数字产业集聚。

　　今年，拱墅定下了十大产业平台将实现主营业务收入680亿元的目标，智慧网谷小镇、工业设计小镇等小镇形象将初具规模。拱墅提早谋划“二次招商”，聚焦核心产业打造，促进产业平台高质量发展，打造现代产业集群，构建拱墅产业发展的长期竞争优势。

　　据了解，拱墅将出台新一轮产业平台三年行动计划，促进核心产业向平台集聚。提升产业平台产业发展软环境，以完善的产业生态圈吸引更多的龙头企业和项目入驻。同时，积极引进产业链上中下游的企业和为核心产业配套服务的服务型企业，打造闭环运行的产业生态。

宜居宜业大城北持续升级 重点项目普惠民生

　　“言商不止于商”，这已成为目前国内许多城市的共识：营商环境是个有机的整体，“择一城终老”的背后，有对城区发展潜力的认可、对相关扶持政策的关注，更有对便利的交通、优美的人居环境、舒心的生活体验等方方面面的感同身受。

　　如今，拱墅正大力推进一系列重点工程，以项目为抓手，围绕社会民生、基础设施、文化提升等重要领域，打造宜居宜业的大城北。

　　安居才能乐业，“住”和“行”是两大关键词。

　　拱墅在2019公共项目建设专项行动实施方案中，就专门提到要努力让市民居住舒适、生活高质。目前，拱墅正加快推进住房项目建设，2019年计划安排45个保障性住房项目。

　　“上班像一场迁徙”是所有怀着梦想而来的人才不愿意遇到的，提高通勤便利度、构建完善交通圈，拱墅也下足了功夫。一个好消息是，今年6月底，杭州地铁5号线首通段即将通车，2019年底有望实现全线通车。这条地铁线是杭州地铁线路中跨度最大的轴线之一，横跨7个城区，共38个站点，其中首通段在拱墅有5个站点，贯穿和睦、拱宸桥等核心区块，对于拱墅的交通体系完善、交通体验提升来说意义非凡。

　　教育、医疗等方面，拱墅今年也将有一系列动作：今年拱墅计划实施33所学校类项目，其中包括了开工明德小学等15所学校和幼儿园，竣工长乐九年一贯制学校等5所学校，投用万马药业地块幼儿园（九龙仓）等6所幼儿园；开工邵逸夫医院大运河分院，投用中西医结合医院迁建工程等5个医院类项目；开工2个养老院、瓜山北等2个农贸市场。所有这些项目，都将让拱墅区“从老到小”的居民们体会到身为拱墅人的便利与舒适。

　　运河文化是拱墅“软实力”的标签，大运河文化带的建设也是拱墅今年的重点工作之一。2019年，拱墅将推进“一址两街两园三馆两中心”落地，提升改造信联文创园等十大文创园区，让一系列有拱墅特色和大运河文化元素的文化地标面世，将祥符桥、运河湾等文化街区改造提升，所有的这一切，都围绕着大运河生态圈全面升级进行。

　　建起一个住宅区、打通一条道路、投用一所学校和医院、在河边多一条绿树成荫的游步道，润物细无声中，拱墅发展的澎湃动力在点滴凝聚、汇集，如大运河般，终将奔腾汇流。