锚定“四个标杆城区”不放松，全力谱写新篇章——

　　科教新区 山水瓯海

　　项 锐

　　上周四，全省扩大有效投资重大项目集中开工仪式隆重举行。温州分会场，设在了位于瓯海区的森马服饰时尚智造产业园项目现场。

　　沉沉雾霭遮不住生机勃发，春雨霏霏浇灌出新年希望。温州市四套班子领导和800多名各界代表，站在瓯海这片土地上，共同感受到全省奋勇前进的力量。

　　这个现场，为什么选瓯海？

　　全国科技创新百强区、浙江省高质量发展新区……仅仅在过去的一年，就有16项国家级先进和27项省级荣誉落到瓯海。荣誉背后，是一份份实实在在的“成绩单”：智能锁产值增速连续三年保持50%以上、小微企业核心竞争力指数居温州市第一位、新设企业平均办理时间全省领先、城中村改造率温州市之先完成“清零”……

　　而在新的一年，瓯海已经沿着新的发展路径拼抢“开门红”：全力打好重大项目建设、环境污染防治、平安建设“三大攻坚战”；在城市建设管理、民营经济健康发展、改革开放突破上夺取“三大突破”；实现社会治理能力、人民群众幸福感、城市美誉度“三大提升”。

　　该区正以建设“四个标杆城区”为目标，加快建设“科教新区、山水瓯海”。

以“两个健康”先行区创建为引领，

全力打造民营经济高质量发展标杆城区

　　锁具，是瓯海区的支柱产业之一。从上世纪五六十年代起，瓯海区就已开始制锁。2018年12月20日，已经被称为“中国锁都”的瓯海又迎来一张金名片——中国五金产业技术创新战略联盟授予瓯海区为“中国智能锁产业基地”。

　　从“中国锁都生产基地”到“中国智能锁产业基地”，背后是瓯海区传统产业加快智能化、品牌化转型的坚定步伐。

　　事实上，2018年初瓯海区委区政府提出了打造“中国智能锁之都”的目标，对原有的产业促进政策进行合并、提升、精简、归纳，制定出台了“1+1+10”产业政策体系，包括总部经济、科技创新、先进制造业等10个方面。同时，为了适应锁具产业高端化、智能化发展的需要，推出了瓯海新城中央商务区一期、牛山商务楼、温州市智能锁产业园、温州市国家大学科技园等一批智能锁产业生产基地、商务办公、研发中心招商项目。

　　稍后，瓯海区又专门出台国内首个智能锁专项政策——“智能锁十条”，倾力打造全产业链、创新链，推进品牌、市场、话语权“三大体系”建设，推进优化政务、护航法治、提升社会“三大环境”建设等，全面开启“中国智能锁之都”大门，打造500亿元级的智能锁产业，打响“浙江智造”品牌。

　　目前瓯海已跻身国内智能锁行业第一方阵，形成了凯迪仕、亚和大、天宇、中立、通用等智能锁“明星阵容”。其中的凯迪仕，更是成为全球排名前列的智能锁生产商。

　　眼镜，作为瓯海的另一传统支柱产业，在2018年也是硕果累累。该区计划斥资50亿元打造的中国(瓯海)眼镜小镇建成“一街两园”，入驻品牌企业128家；出台促进眼镜产业提升发展“新十条”政策，对引进眼镜行业人才实施生活补助。2018年，瓯海眼镜行业产值达100多亿元，产品远销100多个国家和地区。

　　坚持规模化、智能化、品牌化转型导向，推进优势企业提升。同时以“亩均论英雄”改革为引领，大力提升微观主体活力。2018年，瓯海新增“小升规”“下转上”企业174家、亿元企业14家，小微企业核心竞争力指数居温州市第一位。反向倒逼开展亩均税收万元以下企业整治，淘汰“低散乱”企业1365家，提升企业139家。深入推进“凤凰行动”，新增拟上市企业9家、股改企业25家、上市报会1家。

　　今年，瓯海将继续开展民营企业护航行动，确保新增企业融资50亿元，全年再为企业减负10亿元以上；聚焦规模化、智能化、品牌化“三大转型”推进优势产业提升行动；实施产业动能倍增行动，新增“小升规”企业60家，“隐形冠军”培育企业5家，上5亿元台阶企业5家；聚焦“四大计划”深化重大项目大招引行动，促成鞋服时尚创意城等7个10亿元以上产业项目落地。

以“精建精美”为导向，全力打造产城融合标杆城区

　　2月25日上午，占地80.21亩的瓯海区中心南单元D区西片地块，以7.27亿元的价格被温州城泰投资发展有限公司成功摘牌。与其他出让地块最大的不同是，这里将建造一座超高层建筑。

　　资料表明，该项目设计高度339米，将建设以健康、商务金融、酒店、商业为一体的超高层、地标型项目。总投资超50亿元，定于2019年开工。

　　而在这座未来“温州第一高楼”旁，早聚集了瓯海行政中心、亚运会龙舟基地、瓯海中央绿轴、温州市人民医院等公共配套，另有中央商务区、吹台山广场、瓯海农商银行总部、温州银行瓯海总部等商务金融板块集聚于此。

　　曾几何时，这里还是大片农田、工业区与农民房聚集的城乡接合部。短短几年工夫，交通、能源、水利、市政等一批重大基础设施相继投用，成功招引了商服、地产、医养、文创、教育等近百个亿元以上重大项目，引进投资900多亿元。华侨城、中交、华润、华鸿、银泰等知名企业纷纷入驻，参与瓯海城市建设；随着瓯海中心区众多品质住宅楼盘交付入住，人居氛围日渐浓厚；大西洋银泰城、云天楼洲际广场等高端商贸投入运营，居民时尚消费、餐饮购物、休闲娱乐体验大幅提升；区行政中心到各镇街驻地“15分钟交通圈”基本形成，打通了区域发展的“奇经八脉”。

　　瓯海新城的发展和机遇远不止于此。去年6月底，投资200亿元的高铁新城产城融合PPP项目落地开工，标志着温州高铁新城的建设将进入跨越式发展新阶段；去年10月，亚运龙舟基地开工，标志着瓯海新城进入“亚运时间”。去年，瓯海新城获评“浙江高质量发展新城”。

　　城市面貌日新月异，全域迎来“精彩蝶变”，离不开瓯海紧抓城中村改造，加速拓展城市空间。2018年，瓯海举全区之力打好城中村改造收官战，发扬“5+2”“白加黑”“五皮”精神，镇街、部门同甘共苦、夜以继日，完成14个村（区块）10358户签约，腾空10293户，拆除旧房318万平方米，率温州全市之先完成“清零”。处置“批而未供”4026亩、“供而未用”4242亩，盘活存量土地1461亩，争取用地指标1100亩；完成做地1591亩，出让土地首超千亩。瓯海荣获了温州市唯一的省国土资源节约集约模范区。

　　今年，瓯海将以“理念突破”引领城市大建设，实施“精建精美”项目101个，计划开工35个、建成22个，大力引进“资金+项目+技术”的大企业、大集团。以“板块崛起”引领城市大开发；以“商圈培育”引领城市经济大植入，实施“六大特色商圈”三年提升计划；以“大干交通”引领城市基础大提升；以“精细管理”引领城市环境大改善。

以国家自创区创建为龙头，

全力打造改革开放标杆城区

　　“从政府牵头成立审批服务群到一项项关键证照的顺利办理，都得到了瓯海区各级领导的关怀……”谈起瓯海区政府和各部门在牛山华侨城项目上的高效、务实、真诚和专业，温州华侨城投资发展有限公司副总经理陈中辉至今仍心存感激。

　　2018年8月15日摘牌，8月28日取得工商营业执照，12月31日温州华侨城牛山片区项目全面开工。这样的“瓯海速度”，让陈中辉直呼想不到。

　　陈中辉介绍说，在项目推进过程中，瓯海行政审批中心工商、国土、住建、规划等审批窗口践行“最多跑一次”改革，有效解决问题。另外，瓯海区招商局还牵头建立“牛山商旅文化项目审批服务群”，邀请发改、人防、环保、消防、水利、审管办等多家涉及项目开工审批部门负责人入群，方便企业在办理前期手续时交流咨询。

　　2018年，瓯海区在“最多跑一次”改革上拓面提质：审批事项“跑一次”“零次跑”“一证办”比例分别达到100%、32%、70%；海外版“最多跑一次”改革率同行之先建成“侨务全球通”服务平台，实现108个涉侨业务“办事不回国”；民生版“最多跑一次”改革率全省之先推出办事材料负面清单，实现1223类材料“免提供”，同步推进“市民之窗全覆盖”行动，实现292个事项“家门口办”；企业版“最多跑一次”改革全面推行“标准地+承诺制”、施工图审查豁免清单、无偿代办等举措，成功实现一般企业投资项目“开工前审批100天、竣工验收30天”，牛山华侨城、森马创业创新园实现“当年签约、当年挂牌、当年开工”，新设企业平均办理时间全省领先。

　　今年，瓯海将加快构筑“四梁八柱”改革体系，全面深化放管服、财税、金融、农村等领域改革攻坚，包括以“领跑者”姿态抓“最多跑一次”改革，推进减时限、减环节、减材料“三减”行动，探索“零材料办理”模式，实现60%以上政务服务事项“掌上办”；以“服务者”姿态抓工程领域改革，实施“标准地行业全覆盖”推广行动，采取“减、放、并、转、调”方式，优化建设项目审批流程，确保“最多100天”实现率达100%。

　　另外，瓯海将坚持以国家自主创新示范区创建为龙头，全力打造改革开放标杆城区。加快推进环大罗山科创走廊建设，全力推进以大学城为核心的“一核一轴五镇”建设；加快构筑科创引擎体系，引导企业加大科研投入；加快构筑强大市场体系，国内市场谋划融入长三角一体化发展平台，国际市场谋划推进外贸总部大楼等四大开放平台。

以“幸福至上”为根本，

全力打造民生福祉增进标杆城区

　　日前一个普通的早晨，91岁的林银法老人早早来到潘桥街道养老服务中心，一边听鼓词一边和朋友闲聊，不亦乐乎。“只要中心开放，我就天天来。” 自服务中心投用以来，这里已经成了他和许多老人共同的幸福大家庭。这是瓯海区完善居家养老服务体系，让老人在家门口幸福养老的生动镜头。

　　近年来，瓯海区积极探索养老改革，创新推出“互联网+医养结合”新模式，去年建成投用包括潘桥街道养老服务中心在内的3家镇街居家养老示范服务中心，建成“银龄之家”20个。

　　在潘桥街道养老服务中心，硬件配备方面长者活动区、亲子活动区、医疗服务区等一应俱全，软件上引进了重庆百龄帮、国太亚医等专业养老机构运营，为老年人提供助餐助浴、康复护理、日间托老、短期托养、老年教育等多样化、多层次服务。

　　而“银龄之家”，则进一步满足周转房内老年人文体娱乐、医疗康复、生活照料等方面的需求，为拆迁老年人打造温馨幸福家园。

　　去年，瓯海还引入5A级社工组织，提升35家社区居家养老服务照料中心，形成镇街、社区辐射联动，逐步发展成为“枢纽式养老服务综合体”。

　　围绕民生福祉的提升，瓯海不仅关注“一老”，还精准锁定“一少”。该区推进“大办教育”，去年率全省之先实行学前教育编制备案制，与温大教育校地合作取得实质性成果，引进名师、名校长25名，新增公办幼儿园12所、学位数3600个，实现公办幼儿园各镇街全覆盖，打响“学在瓯海”品牌。

　　同时，瓯海的其他社会事业也加快发展。获评全国十大“书香城市”，创成全市首个省级公共文化服务体系示范区，率全省之先推行“互联网+健康养老”模式。平安瓯海建设不断深入，民生实事超额完成。

　　今年，瓯海突出强生态、强农村、强治理，全力提升民生福祉——力争达到省级生态文明建设示范区创建标准，让生态环境质量更优；通过深入实施乡村振兴战略，全面开展“百村改造”行动，切实提升农村人居环境；推进农村产业一体化，推动“十大领军职业农民”培育等，让农业农村更有活力；结合构建多元就业创业、养老、住房保障体系等，让社会保障能力更强；启动新一轮教育提升三年行动，积极发展“互联网+医疗”等举措，让社会事业发展水平更高；通过深化“大起底、大整治、大提升”专项行动，让社会治理模式更有效。