鹿城区滨江街道：书写人民满意的发展答卷

　　黄丽丽 干陵谷

　　时代是出卷人，干部是答卷人，人民是阅卷人，而阅卷人最为关切的无外乎发展与民生。当温州市滨江商务区建设的蓝图摆在群众眼前时，不少人是唏嘘的，干部也倒吸一口气：要“建”必先“拆”，而这片城中村密集的都市核心区，在“拆”上有着太多的历史沉疴，“建”又是一场对辖区功能系统性、整体性的变革。这份答卷，需要属地鹿城区滨江街道深思细研，踏实落笔，方可力透纸背。

　　虽然一路困难重重，变化却是“一鼓作气”的。近日，一张滨江商务区空中俯瞰图频频被温州市民点赞，鹿城区滨江街道腾出的大空间跃然图中。近年来，该核心片区拆出了6平方公里的地块，拆出的净地上，各重点项目依次进场施工，累计有效投资370亿元。滨江商务区“大建大美”新征程全面开启的背后，是群干的坚决坚定、公平公正、合心合力，以及“决不把包袱留给后人”的边拆边用。

　　以拆促建促美，

　　不把包袱留给后人

　　“有塗村的拆才会有滨江商务区的建，有塗村的改才会有滨江商务区的形。”今年8月，温州鹿城辖区内的滨江商务区CBD地块最后两栋矗立的房屋轰然倒下，杨府山塗村实现了住宅全面清零，为该市“两线三片”开发建设攻坚战提供了强有力的支撑。

　　却少有人知道如今的征拆“优等生”曾经扣着一个难摘的“帽子”——“温州城中村改造第一难”。温州拆迁流传着这样一句话：城中村改造，温州看鹿城，鹿城看塗村。杨府山塗村地处鹿城区东北面，占据滨江商务区过半面积，其中涉及开发建设的集体土地有1900多亩，涉及拆迁户1927户，是滨江商务区建设的重中之重。

　　“让‘关键少数’有关键作为，闯难关、解难题就能循序渐进，进而势如破竹。”作为滨江蓝图的实践者及征拆全程的见证人，鹿城区滨江街道党工委书记周鹏如是说。滨江也是这么做的，干部齐齐从办公室这一“谈判场”走向动迁一线，扎根在动迁一线，千家万户走访、千言万语突破、千方百计想办法，叩击并打开群众的心墙。

　　“在签约前期，不乏村民直接上门要求多给些补偿，为自己多争得一些利益。”滨江街道各拆迁现场办的工作人员尽管也心软，但坚持“一把尺子量到底”，推进280万平方米、8472户、涉及280余家企业的拆征工作，其中包含国有企事业单位21处，不把历史包袱留给后人。

　　截至目前，该街道已经累计拆出6平方公里的发展新空间，相当于一个西湖。省领导在温调研时均将滨江商务区拆迁作为考察的其中一站，并点赞“大拆大整”拆出了温州发展新空间、拆出了城市新风貌、拆出了产业新机遇、拆出了干部新形象。

　　人人成为主攻手

　　苦干巧干解心墙

　　立目标易，攻目标难。“守住了‘绝不含糊’的底线，随后考验的就是干部的韧劲与巧思巧干了。”

　　为灵活应对基层繁杂的问题，鹿城区滨江街道对拆迁攻坚干部的要求是成为“行家里手”、不做“二传手”。因而在下一线之前，攻坚人员必须做好“干什么学什么、缺什么补什么”的准备，并在攻坚过程中做到“做什么钻什么”，人人成为专门家、主攻手。

　　这样一支能干的队伍，“天光头、日昼头、黄昏头”泡在村里，逐条逐项讲解征迁补偿政策；夜深挑灯画民情图，研究“作战方案”，每天工作16小时以上是家常便饭；率全市之先把“最多跑一次”改革延伸到拆迁中去，实行“一站式”服务和上门服务“反向跑”……这坚持更换来百姓的民心，直接表现在对工作的理解支持上。

　　滨江攻坚的推进还少不了“红色引擎”的牵引。“我们实行党员项目领衔制，把组织优势转化为攻坚克难的强大动能。”滨江街道相关负责人表示，拆迁与建设项目在哪里，党员作用就充分发挥到哪里。无论是首个在黎一村拆迁协议上签下自己名字的黎一村党委书记张明松，还是日日夜夜投身“拆改”，直至去世前夕都不忘攻坚进程的老党员管金娒，或是其他迎露水、洒汗水、流泪水、趟泥水，为村民细算“经济账”和“长远账”的征迁干部……他们每个人都是一面攻坚旗帜。

　　数据就是最直观的证明——经化零为整、打包统征，滨江街道久征不下土地现已顺利完成9300多亩土地政策处理，目前供地近3000亩，出让土地近1000亩；实现41个征收项目地块“清零”，浦东沙场强制拆除，彻底消除盘踞20年之久的城市顽疾；全市率先实施货币化安置涉宗场所，提供了滨江经验；妥善处理18个久拖10年以上的历史遗留问题，解决了困扰十几年的3500多亩桃花岛滩涂政策处理，为CBD集聚创造前提。

　　多办利民之事

　　溢出民生红利

　　开弓没有回头箭。在“大建大美”关头，高瞻远瞩重要，小步快跑同样重要。

　　“拆、改、建、美，最终目的是让群众过上物质与精神双重满足的好日子。细到社区交通、居家养老，甚至是垃圾分类，这些民生小事恰恰是百姓的‘身边大事’，也是衡量群众幸福感的‘晴雨表’。”滨江街道相关负责人表示。

　　针对社区行政事务繁多、不堪重负，管理人员身份复杂、素质参差不齐等问题，滨江街道以新田园社区为样板，在辖区铺开“红色管家”试点工作。在全市首创业委会“五不能八不宜”选人制度，同时推出了“群众点单、及时领单、公开晒单”的精准服务体系。

　　针对老百姓关注的教育问题，除该市规划的中小学教育设施建设以外，滨江街道依托党群服务中心、红色驿站、鸿滨读书会等红色服务平台，开展面向党员群众的教育服务系列活动，形成了党建融合促教育共享的新局面，例如与温州市图书馆合作的“书香门递”项目，建立和完善公共图书馆服务配送体系，教育资源进门进户。截至目前，共计送书2000余册，受益党员群众800余人。

　　在另一个民生关注的重点话题“养老”上，滨江街道亦有所动作。今年，该街道居家养老服务中心正式落成开放，内设日间照料室、多功能室、图书阅览室、康复室、餐厅等，将为辖区内老年人群体提供生活照料、文体娱乐、健康养生、康复护理等方面服务，有效解决辖区老年养老问题，提升老年人幸福指数。

　　此外，滨江街道还上线了温州市首个城市社区智能化线上平台——“幸福邻里”APP。以社区为中心，整合社区衣、食、住、行、娱、购、游在内的各领域商户服务资源，并集成了包含党员志愿者服务、社区政务发布、居民网上办事等在内的线上线下服务，旨在打造辐射方圆三公里，集成“党建、生活、经济、交流”四大微循环的“微生态圈”。

　　“这一试点的意义不仅在于辖区居民幸福感的提升，更重要的是为基层治理提供了一种可借鉴的模式，即民生工程从‘政府配餐’向‘群众点菜’转变，基层治理由‘为民做主’向‘由民作主’转变。”滨江街道负责人说。

　　保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。未来，滨江还将牢牢把握所处历史方位，紧绷一根弦，提振精气神，加快建成江城互动、共享开放、民众幸福感更强的活力滨江，交出一份人民满意的时代答卷。