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00012版:应急管理

深入开展“三防”战  落实安全监管责任

  丽水市安全生产工作以党的十九大精神为指导,深化安全生产领域改革创新,贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,着力强化企业安全生产主体责任,健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系,全面提升安全生产治理能力,争当丽水大花园建设的“啄木鸟”,为建设美丽幸福新丽水创造稳定的安全生产环境。1~11月份,全市各类生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降32.5%和23.3%,连续四年未发生各类较大及以上生产安全事故。

  一、明确落脚点,在落实政府监管的责任体系上打好“联防战”。2016年以来,丽水市推动建立“1+X”专委会工作机制,实现了县(市、区)专委会工作全覆盖,初步形成了安全生产“齐抓共管”工作格局。各专委会切实发挥平台作用,协调指导负有安全生产监管职责的有关部门,在各重点行业领域实施“联防”,确保监管不留盲区。针对铁路等特殊重点工程建设安全监管存在属地政府监管没有明确主管部门、难以形成监管合力的问题,市重点工程专业安委会、道路交通专业安委会、特种设备专业安委会联合开展调研督查,推动建立了重点工程定期联席会商制度,安全生产结对帮扶制度,进一步明确了发改、道路交通、质监、安监等相关属地政府职能部门监管职责,健全了重点工程安全生产监管工作机制,有效防范了丽水市重点工程各类生产安全事故的发生。

  二、抓牢结合点,在落实政府监管的预防体系上打好“协防战”。一是在重点行业领域,由主管部门牵头,其他相关部门参与配合,共同解决监管难题。市区的少微山隧道,近年来事故多发。为了切实遏制事故多发态势,由公安交警牵头、交通运输、建设和开发区管委会等多部门共同对有关问题落实整改,后经跟踪确认,事故起数大幅下降,整治成效明显。二是在涉及多部门、跨行业的行业领域,由市安委办指导协调有关部门切实履行职责,加强协作配合,积极开展“协防”。高速公路施工作业既涉及高速交警、道路交通等政府部门,也涉及移动、电信等多个通信运营商,施工范围含盖全市高速公路。为保障施工作业人员安全,预防事故发生,又合理精简封道时间,保障广大群众出行顺畅,各部门单位多次召开协调会议,形成纪要,通力合作,相互协助推动工作落实。

  三、紧盯关键点,在落实政府监管的治理体系上打好“盯防战”。近年来,丽水市集中力量整治各行业领域的事故隐患,重点管控和治理行业领域易导致重特大事故的危险场所、工艺、作业、设备设施等安全风险和隐患,对本地本部门涉及的重大风险点实施点对点、实打实的“盯防”。2017年以来丽水市开展以重点行业领域为切入点,以各(市、区)为主攻方向的安全生产巡查,对在巡查过程中发现的事故隐患和突出问题,紧盯不放,落实严格的“盯防”措施,确保不发生有较大社会影响的生产安全事故。丽水市地处山区,临水临崖较多,道路交通安全风险大、事故多发。在对莲都区、青田县巡查时,发现两地各有一处事故高发路段,以往整治效果都不明显。巡查后,要求两地及有关部门聚焦痛点开处方,紧咬不放寻突破。通过广泛征求意见、改善施工方式、加大资金投入等措施,整治效果明显,事故大幅下降。

  安全生产监管既有安监部门的综合监管,也有负有安全生产监管职责的行业部门的监管;既要按照属地管理,也要结合分级管理。总而言之,安全生产监管需要通过各级政府以及各有关部门的互相合作,互相支持,共同推动落实安全生产监管职责。丽水市在落实安全监管责任上始终坚持“合则利,不合则害”的理念,各地各部门通力协作,努力实现政府监管有实效。


浙江日报 应急管理 00012 深入开展“三防”战  落实安全监管责任 2018-12-05 浙江日报2018-12-0500035 2 2018年12月05日 星期三