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引导商会参与基层社会治理

赵斯敏

  在半个多世纪的实践中,“枫桥经验”不断发展、历久弥新,形成了具有鲜明时代特色的“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的新时代“枫桥经验”。国家领导人指出,要充分珍惜、大力推广、不断创新“枫桥经验”,切实维护社会稳定。

  “枫桥经验”契合了基层社会治理现代化的理念。党的十九大报告提出,“打造共建共治共享的社会治理格局”,这与新时代“枫桥经验”的核心要义相契合。近年来,我国基层社会治理主体由一元向多元转变,即在党组织领导下,充分发挥政府部门、市场主体、社会组织和公民个人等多元主体的作用。基层商会作为行业组织,是联系服务企业的平台和纽带,须组织和引导企业有序参与经济和社会事务治理。

  作为“枫桥经验”的发源地和非公经济的先发地,诸暨市探索出了商会组织参与基层社会治理的成功经验。诸暨市总商会人民调解委员会(以下简称“商调委”)是全省工商联系统较早成立的调解组织,是全国工商联商会调解工作试点单位。商会积极推动调解工作向基层商会延伸,利用异地商会的乡情优势和行业协会的专业优势,探索“矛盾纠纷不出商(协)会”的调解模式,力争把矛盾纠纷化解在基层、解决在民间、消除在伊始,打造基层商会版“枫桥经验”,促进非公经济两个“健康发展”。三年来,“商调委”成功调解案件249件,其中调解劳动争议类案件97件,占总案件的38.96%,调解成功率达90%以上,在预防和处置劳动争议群体性事件、促进企业劳动关系和谐方面发挥了积极作用。“商调委”探索建立了一套完整有效的工作机制:

  一是规范调解制度和流程。案件受理有详细登记,调解有完整记录,每月向业务主管部门上报统计报表,对调解工作实施量化考评。

  二是建设专业的调解队伍。聘请长期从事法律工作的退休老同志和有丰富人事管理经验的工作人员等担任调解员,并定期参加全国、省市各类业务培训,不断提升工作能力。

  三是不断创新调解模式。开通“在线矛盾纠纷多元化解平台”,打造“互联网+调解”模式,提高案件调解效率,构建基层调解新格局。


浙江日报 专版 00011 引导商会参与基层社会治理 2018-09-11 浙江日报2018-09-1100011 2 2018年09月11日 星期二