为进一步推进企业上市和并购重组，鼓励引导企业通过多层次资本市场实现资源优化配置和制度创新，培育龙头企业和发展新动能，促进经济转型和产业升级，日前，《“凤凰行动”计划龙湾区（温州高新区）实施方案（2018—2020年）》(以下简称《方案》)正式发布。

　　龙湾区金融办相关负责人介绍，该《方案》的出台将推动该区上市公司倍增，并将充分利用多层次资本市场平台功能，加快改造提升传统产业、培育新兴产业，大力推进该区民营经济创新发展，不断提升区域经济竞争力。

　　到2020年末

　　上市挂牌企业达27家

　　《方案》明确了龙湾区推进企业上市和并购重组“凤凰行动”计划的目标：经过3年(2018-2020年)努力，推动全区直接融资额20亿元以上，做大做强资本市场“龙湾板块”。

　　据统计，目前，该区新三板企业总数已达10家，上市企业1家，1家企业已报省证监局辅导备案，上市签约企业已达6家，重点拟上市企业10家，上市后备资源10家。

　　根据《方案》，至2020年末，力争上市公司新增6家，常态化保持20家上市后备企业，新三板挂牌新增10家，股份公司新增60家。这意味着未来3年，该区资本市场主体数量将实现倍增。

　　四大举措助力

　　龙湾“凤凰行动”

　　全面推进市场主体更快更好优化升级，既需要扶持普通企业上市，也需要鼓励上市企业并购重组。

　　围绕《方案》提出的目标，龙湾区将积极培育拟挂牌上市资源，把加快企业股份制改造、多渠道多形式挂牌上市、开展并购重组、提升直接融资比重作为推动体制机制创新、优化产业结构、振兴实体经济、增强区域发展动力的重要举措，加快培育和做强一批优势产业，促进该区经济高质量发展。

　　龙湾民营经济发达，企业众多但规模都不大，小“麻雀”如何变身为“凤凰”？在《方案》中，将符合产业发展方向、主营业务突出、竞争能力较强、盈利水平较好、具有发展潜力的企业，列入“金种子”库，每年保持50家以上数量。该区将动态化开展在库企业的信息采集，形成“企业需求清单”，分层次、分行业、分梯队进行培育和服务。

　　同时，该区还将根据企业实际情况，实施多层次、多渠道上市公司倍增计划。鼓励主业突出、盈利水平高、市场前景好的企业在主板（中小板）上市；鼓励科技含量高、成长性强的细分市场龙头企业在创业板上市；鼓励外向型或新业态、新商业模式企业到境外上市；鼓励初创型、科技型中小型企业在“新三板”和浙江股权交易中心挂牌；鼓励业务稳定、资本雄厚、资金充裕且不能直接上市的企业买壳上市。

　　资本对接助推

　　企业裂变发展

　　对服务平台建设，《方案》提到，要做实做强政府产业基金和创投引导基金，发挥财政杠杆作用，引导社会资本参与实体经济。

　　近年来，龙湾区一直高度关注金融改革创新。去年出台的企业上市10条政策，在税收、资金奖励、人才培养等多方面进一步加大对龙湾区股改、挂牌、上市企业的扶持力度，最高将达1000万元以上，去年以来累计落实上市补助1465万元、企业上市风险共担基金1000万元。

　　同时，根据《龙湾区(高新区)创新创业投资引导基金管理办法(试行)》，龙湾区设立创投引导基金，总规模10亿元，支持在国内创业投资机构及科技型成长型中小企业和重点扶持企业。目前已引进1家创投机构和创投引导基金合作成立子基金，资金募集规模2亿元，已提前和区域内多家企业对接股权投资意向。

　　在股权投资方面，龙湾也出台《关于促进温州高新区(龙湾区)股权投资企业发展的意见(试行)》，对股权投资企业办公用房给予最高60万元补助，对股权投资类企业产生的区财政贡献部分(规费除外)10年内90%返还给企业，对股权投资企业投资在本地的给予投资奖励，引导创投机构向龙湾区集聚。

　　“激发企业股改挂牌上市的积极性，做深上市后备梯队，龙湾坚持服务与保障并重。”龙湾区相关负责人表示，接下来要以“营商环境提升年”活动为切入点，加大资源整合与服务保障力度，积极探索“走出去”和“引进来”的多元路径，推动更多优质企业借助资本市场做大做强，奋力跑出龙湾企业上市的加速度。