崇明被誉为上海的后花园和绿肺，又处在“一带一路”、长江经济带和沿海大通道的交汇点上，在长三角生态保护一体化中有其独特的位置。按照上海市对崇明的规划定位，崇明不仅要建成上海的生态后花园，更要建成长三角生态文明建设的先行区。

　　在全国人代会期间，全国人大代表、崇明区委书记唐海龙多次谈到崇明世界级生态岛建设，“经过多年建设，崇明水体、大气、植被等环境要素品质不断提升，全区地表水环境功能区达标率达到90%以上，全年环境空气质量（AQI）优良率达到76.4%，森林覆盖率达到25.1%，这些指标都为全市最高。”

　　近年来，崇明在生态文明制度创新上有一些新探索。“我们正在探索生态环境损害责任终身追究制。”唐海龙代表说，终身追究制是以领导干部自然资源资产离任审计为重点，将环境保护、节能降耗等元素纳入常规审计事项，以鞭策干部在生态建设方面积极作为，“首先要让领导干部都有这样的一个意识，先进行探索，再在实践中不断完善。”

　　与此同时，崇明编制了水、耕地、森林、滩涂四类自然资源资产负债表，并加强了生态环境监测评估。目前，崇明已建成生态环境监测实验基地，整合建立生态环境预警监控平台。下一步，将完成水、空气、噪音、土壤质量监测体系建设和生物多样性、生态遥感、碳通量监测体系建设。

　　“在不投入大量资金的情况下，即可产生建设成效，这就是生态文明建设的制度红利。”唐海龙代表说，崇明愿在生态制度创新方面先行先试，为长三角生态文明制度建设提供实践经验。

　　不过，崇明生态岛建设绝不能“就崇明而崇明”，必须立足上海，跳出上海，放眼长三角。

　　“我们要看到，水域、大气、土壤等具有一体性特点，需要从整个长三角地区联防联控。”唐海龙代表说，在长三角生态保护合作中，生态环境协同保护治理机制缺乏包容性的问题突出，主要表现在资源要素短缺，环境问题仍然突出，地区间环境纠纷较多，缺乏有效的协调机制等。

　　“进入新时代，开启新征程，更要发挥长三角一体化的引领示范作用。”唐海龙代表说，长三角一体化已有很好基础，建议先行制定长三角区域协同法，在国家层面建设强有力的推进一体化的协调机构，尤其强化长三角生态保护长效机制建设，建立全流域的水土林气等生态资源的统一调度平台。

　　崇明岛上的启隆、海永两镇隶属江苏省。前几年，崇明在建设生态岛时，如何打破行政壁垒、协同保护生态，是摆在崇明生态岛建设面前的一道必答题。唐海龙代表透露，崇明正加强与江苏启东、海门等地的规划对接、战略协同、专题合作，在已经形成的“东平—海永—启隆”城镇圈协同规划基础上，进一步探索深化融合发展、绿色发展、创新发展道路，共同守好“长江门户”的生态屏障。

　　“江苏两镇也将按照‘三控制一留白’的要求推进建设，和崇明生态岛的建设定位完全一致。”唐海龙代表介绍说，崇明2035总体规划的核心问题主要是“三控制一留白”，即人口管控，人口规模不突破现有70万的人口规模；建设密度的管控，新增建设用地零增长；建设高度的管控，今后新建建筑原则上不超过18米，实现房在林中、路在林中；留白是，看不明白想不清楚的就留白，留到以后再进行研究。

　　同时，崇明也将与长江沿线城市加强“共抓大保护、不搞大开发”的交流合作，推动普及绿色发展的生态文明理念，当好“晴雨表监测器”，共同坚守长江生态廊道的“绿水青山”。