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消除集体经济薄弱村“十八招”

  光伏助增

  采用集中式和分散式光伏电站,助力村级集体经济增收。如新建镇红锦村,租用18户农户屋顶,建起100千瓦的光伏发电项目,并网发电不到9个月,为村集体增收8.2万元。

  绿水成金

  坚持绿色发展,利用河道外包、水源入股等方式,变“绿色资源”为“金色财富”。如大洋镇新西寮村,将木西花自然村大溪1公里河流对外承包,用于放养溪鱼,每年为村集体增收万余元。

  青山变银

  村集体通过将山地、林地等发包流转,带动产业发展,壮大集体经济。如石笕乡5个村将集体统管山进行发包流转,连续两年举办“杜鹃花”节,每村每年增收近万元。

  以花为媒

  探索村民以资金、土地入股,村集体统一经营管理的模式兴建花海,实现村集体与村民共同增收。如新建镇笕川村,通过流转土地,建成500亩花海,配有“环花海”观光休闲小火车,并融入“灯海”“摩天轮”“花品工艺加工坊”等新项目,将美丽生态变为美丽经济。

  套养双收

  由农业部门提供技术支持,村集体出资购买种苗,村民无偿提供茭白田、稻田等,实现套养模式增收。

  借地生蛋

  利用土地确权成果,盘活土地资源,对农户无能力开发的承包地、山林等,村集体经济组织采用反租承包或合股经营的形式进行开发,所得收益由村集体经济组织与农户按一定比例分成。如前路乡姓叶村,通过土地流转,吸引工商资本上山进村,打造出一片“梯田花海”。

  留地聚财

  通过对土地征用返还用地进行项目开发利用,提高土地资源利用率,保障原农村集体经济组织可持续发展。如五云街道镇东村在土地征用返还用地上建设了农贸市场,由村集体进行公司化运作管理,每年为村集体增收260多万元。

  空间换地

  在旧村改造过程中,因地制宜,采取旧居换新居、整合犄角旮旯等形式,通过置换联建,实现增收。如壶镇镇湖川村,拆除破旧房480余宗,整合腾出13000平方米村集体土地,用于排屋、公寓楼、临街商铺等建设,每年为村集体增收100多万元。

  有偿选位

  结合农民对宅基地区位意识强等需求,对符合村庄规划宅基地,面向本村有建房资格和条件的农户进行公开招标。如舒洪镇仁岸村,活用11亩建房指标,将盘溪边的宅基地由村统一规划安排村民建房,并对排基进行公开招标,仅此一项就为村集体带来了近千万元资金。

  市场联建

  以强带弱促增收,针对有一定条件但位置较偏或缺乏发展空间的村,在区位较好的区域,联合兴建或购置物业项目。如2013年,由舒洪镇政府所在地舒洪村和其他4个集体经济薄弱村,投资800多万元,联建农贸综合市场。现在这4个村每年从农贸市场分红,实现成功转化。

  物业兴村

  鼓励村集体利用富余资金、项目补助经费等兴建物业,同时将现有综合楼、店面、市场等进行出租,或以入股办企、办学等方式,振兴村级集体经济。如新碧街道上小溪村,从2000年起,通过利用土地征用款,建起村综合楼、综合市场、民工公寓等。2016年,物业租金收入400万元。

  强企扶村

  鼓励有情怀的企业家,利用资金、技术、信息及经营管理等优势,精准帮扶集体经济薄弱村,有力促进增收。如晨龙锯床集团与前路乡的4个村结对,无偿提供3000多平方米厂房屋顶,用于安装建设光伏系统,发电收入全部归入结对村集体。

  乡贤众筹

  发挥乡贤筹资金、筹智力、筹服务、筹治理等方面的引领作用,结对发展项目,助推村级集体经济增长。如三溪乡,70多位乡贤组成“参谋团”,每年召开恳谈会,定期筹资筹智,有力推动家乡发展。

  资产盘活

  鼓励采用租赁、承包经营、股份合作等方式,对集体闲置的会堂、校舍、厂房等进行盘活,挖掘村级集体经济新增长点。如壶镇镇坑沿村,经金台铁路项目指挥部牵线搭桥,盘活村闲置的校舍,出租给中铁一局,每年为村集体增加租金收益。

  管理增效

  通过规范村级“三资”管理,强化节支节流,为村集体“抠”出钱来。如壶镇镇高潮村,连续18年编制《财务公告》,大到上百万元的租金收入,小到几元几角的办公用品支出,全部记录在案,为村民管好每分钱,村集体经济年收入从1999年的30万元增长到现在的728万元。

  服务创收

  依托文化底蕴深厚优势,以非遗、文保等为载体,筹建游客接待中心、文化产业综合体等,在接待、引导、停车等方面提供一条龙服务,实现村级集体创收。

  产业富村

  依托缙云烧饼、菜干、爽面、茭白等特色产业,通过强力帮扶、示范带动等措施,实现村级特色产业转型升级,增强农村自身“造血”功能,逐步壮大村级集体经济。

  入股分红

  鼓励村集体以资产、资源入股,参与农业产业、乡村旅游等发展,通过入股分红的形式不断发展集体经济。如壶镇镇岩下村,将村集体自建的民宿打包出租给民宿达人,并计划以集体入股的形式参与年终分红,目前,该村集体每年可获租金收益2万余元,可实现参股分红收益近2万元。


浙江日报 专版 00006 消除集体经济薄弱村“十八招” 2017-12-19 浙江日报2017-12-1900015;浙江日报2017-12-1900017 2 2017年12月19日 星期二