仙居多措并举振兴落后村——

　　整转“十法”，激活乡村一池春水

　　徐子渊

　　难忘秋冬的黄昏，远山凝寂。重叠交错的山形，衬出轻柔暝色，七分鹅黄，三分橘绿……

　　如果说，仙居的乡村之前是落后的；那现在，这些乡村就是生机勃勃的。这一切的转变，不外乎两点：有人，有方法。

　　再一次走进仙居的乡村，它们摘下了“贫困的帽子”，披上了“发展的外衣”，最重要的是住下了“拼搏的灵魂”。

　　山水之间贵乎有一群敢想敢做敢创业的人。

　　十九大报告提出，实施乡村振兴战略。在振兴乡村这条路上，仙居已经摸索出属于自己的道路，总结出软弱落后村整转工作“十法”，即组团帮扶法、和合创建法、班子调整法、先锋引领法、停职教育法、从严治村法、项目驱动法、协同带动法等。

　　目前，在“十法”的带动下，全县24个落后村已全部完成整转；帮助24个软弱落后村争取建设项目33个，涉及资金600余万元；解决村矛盾纠纷100余起，化解信访积案15起；让同村不同心的村子弥合分歧，凝聚力量，成为“和合”示范村……

　　搭好班子

　　发展之路越走越宽

　　蜿蜒着驶过七十多公里的道路而上，闪过山林间，来到灵江的源头——仙居县安岭乡。说起安岭，最深刻的印象就是远！说起上山的时间，两个小时的行程对于安岭乡的干部们来说已经是一种习惯。

　　石舍村就在安岭乡，这里的房子依河而立，黄褐色的泥墙屋在诉说着这里的七百多年的历史，而距离却让这里一直落后着。今年，新一届的“两委”班子打破了距离的桎梏，让这座“世外桃源”为杭州、上海等城市的游客所青睐。

　　石舍村的发展就是班子调整法成功的代表。新班子成立后，有“作为”的书记和主任带着班子成员共谋村子发展。目前，石舍村口的土地已经流转完成，以后这里会有一个停车场；背靠的山上，将是一片果园；村里的古祠堂将进行修复，尽量保持原貌；还要让游客留下墨宝，留下一份记忆……据了解，目前石舍村以帐篷露营游为主，从今年五月份开始，已接待游客近千人，增加村集体经济近10万元。

　　村子虽小，心却在这里安家。新一届的干部班子干起事来毫不含糊，做得了规划，拉得来游客，搞得了旅游，拓宽了发展的新路子。“好班子”带来大发展，石舍村的例子在仙居大地处处可寻。

　　埠头镇洪坑村的新班子，书记主任两人团结一心，视野开阔，积极引进外地经验，洪坑村脱掉了软弱落后村的“帽子”，发展蒸蒸日上；浮石园社区两位能人上任伊始就目标一致搞发展，盯牢项目狠抓建设，不到一个月就为村里争取到漂流码头项目，为村里发展搭上了“高速列车”。

　　和合创建

　　握指成拳转型有劲

　　“80年代，我们这儿是全县的文明村。这里有着全县最好的工艺品，当时的广交会，我们都是挑着扁担，坐着火车去的。”回忆起以前的时光，下各镇前潘村党支部书记潘佳良有点怀念，更感到自己肩上的担子重了。

　　从前的示范村，到现在的落后村，说起来，潘佳良心里总有股说不出的滋味。今年，他成为了这里的“领头羊”，和新上任的村委会主任潘相芳有商有量，开始了前潘村的发展。

　　他们俩治村既讲“和合”，又讲“严格”。“以前村里经济上不公开透明，导致班子不和，我们不能走这条老路。”今年仙居为推动换届后村“两委”各项工作有效展开，仙居县贯彻落实全面从严治党和基层治理法治化要求，制定出台《仙居县从严治村十条》，有了这“十条”，潘佳良“严格”治村更有了底气。《治村十条》就像个“紧箍咒”，又是个“护身符”，让村干部办事有章可循，村民监督有据可查。

　　目前，前潘村已经开展家宴服务中心、古戏台修复、缺房户建房等工作。其中，家宴服务中心已经开始建设厨房，规划28间屋基提供给村内缺房户，完成旧房拆建1万多平方米。“家宴服务中心建好了，以后租出去的钱就是村里的集体经济收入。还有规划的房基，这也将成为村集体经济的一部分……”潘佳良一点点细数着村子的变化，在他看来这些变化最后都会变为集体经济的一部分，让大伙儿过得更好一些。

　　“和合”二字，说起来简单，做起来却难。今年以来，仙居将“和合”不仅挂在嘴边说，也在手头做，创建了不少“和合好班子”来助推乡村的发展。横溪镇蓄能村，由于是两个移民村合并而成的新村，村里一度同村不同心，通过开展“和合好班子”创建，如今的蓄能村已是全县闻名的“和合”示范村。白塔镇厚仁中街村推进“和合好班子”建设，坚持从“观气色”到“查内在”，转变原先村级组织建设相对薄弱、干部队伍整体战斗力不强的面貌。如今，不仅班子和，村子也和，这就是和合创建法的妙处所在。

　　“造血”“输血”

　　落后村成了美丽村

　　浅粉、浅黄、浅蓝……这里的屋子穿上了“衣服”，门前屋后装点“饰品”，双庙乡上料村的新貌，让人眼前一亮。

　　4年前，这里是个危旧房数量众多，猪舍、露天厕所遍布，集体经济收入几乎为零的落后村。这里的建设，可是“十法”中众多方法的集合。班子调整法、先锋引领法、和合创建法、项目驱动法、协同发展法等，众多方法治理下的四年时间，这个落后村自我“造血”能力大大增强，变化越来越大。

　　2014年，在村党支部书记王新利和村主任王植林的共同带领下，启动村容村貌的改建。能人带头，村民队伍干劲足了，“造血”功能足了，发展也越来越快——2016年底全村共拆除危旧房563间，新建房屋498间、村办公楼1幢、村养殖小区猪舍48间、环村道路1360米、通村大桥1座、垃圾资源化利用站房1座。

　　提起帮助村子“造血”发展，不得不提溪港乡金竹岭脚村“第一书记”张新建。“四连任”金竹岭脚村农村指导员的他，六年如一日扎根山区，帮助该村实现了从落后村向省农房改造示范村、市农村文化礼堂建设示范村、市美丽乡村精品村的美丽蝶变。

　　除了“造血”，为一些落后村进行“输血”，开展结对帮扶，也是仙居增强基层组织战斗力的切实举措。

　　淡竹乡下叶村党支部书记应老糯还记得2015年9月3日的那一次“凌晨会议”，县、乡选派的帮扶团以及县里新组建的“落后村转化”帮扶团等10余人，与村“两委”班子一起为村子未来的发展定调；而在南峰街道管山社区，仙居县环保局派来的帮扶团和社区干部一道，先后筹集20多万元资金，加班加点，连续作战，补齐短板，使社区党组织活动阵地焕然一新。

　　仙居县从2011年开始探索实施“强基惠民村村帮”工作，至今已坚持了6年。6年多来，仙居县共抽调了机关干部三批次6000多人次，先后组建了近1600个帮扶团，帮助基层解决各类矛盾纠纷近7000件，办理民生实事5000多件，落实各类建设资金8000多万元，帮助400多个村（社区）实现了晋位升级，切实推动了“整乡推进、整县提升”工作。

　　这些村子的发展只是仙居软弱落后村转变的缩影，在振兴乡村这条路上，仙居用落后村整转工作“十法”，激活了乡村发展的“一池春水”。而这些从前的“落后村”正变为仙居发展的新生力量。

　　（图片由仙居县委组织部提供）