滨海新城：好服务跑出滨海新速度

　　马可远 阮水胜

　　作为浙江省“十二五”重点布局的14个省级产业集聚区和重点开发区（园区）之一，绍兴滨海新城拥有得天独厚的交通和政策优势。

　　建城不过7年的滨海新城，站高望远，积极打造绍兴绿色高端产业集聚地，在招商引资、高端产业落地方面可圈可点。

　　今年以来，滨海新城按照省市“最多跑一次”改革统一部署，积极创新体制机制，发挥“办事不出城”优势，为精准招商和群众办事跑出了滨海新速度。

　　“三零”制度

　　优化商事登记

　　只需填写一张住所承诺书，相关手续就办好了。今年3月17日，绍兴滨海三花实业有限公司负责人郭一迅，享受到了滨海新城第一笔“住所承诺制”创新服务。

　　“当时郭一迅很开心，连连称赞我们效率高，是真替企业着想。”负责办理的滨海新城便民服务中心商事登记综合窗口工作人员笑着回忆说。

　　享受“住所承诺制”的并不只有三花实业一家。在滨海新城的企业投资项目高效审批进度表上看到，今年以来，包括浙江美科电气、浙江绍恩机械等都享受到了这个制度红利。

　　所谓“住所承诺制”就是指产权所有人、申请人就房屋的真实性、合法性、有效性作出承诺，凭承诺书申请登记，不再需要提交房屋使用和权属证明。“过去需要提供各类证件，而对于一些刚落户的企业，这些证件往往是不齐全的，如果等他们把证办齐全再来审批，工期就可能延误了，现在只要他们签了承诺书，我们就办理，万一企业出现了违约情况，我们再处罚企业。”滨海新城便民服务中心相关负责人介绍说。滨海新城将这个制度归为“零审批”制度，截至目前，辖区已有256家市场主体实施了住所承诺制，100%实现“最多跑一次”。

　　除了“零审批”制度以外，滨海新城还推出了另外两个“零”制度。

　　推出预约办理，实现“零等待”。设立登记事项办理预约制，通过预约的招商引资产业项目，即到即办，实现“零等待”。截至目前，“零等待”服务招商引资企业14家。

　　实行免费代办，完成“零上门”。建立社会免费代办服务队伍，在工商银行、农业银行等几个大型银行网点设置免费代办员，变企业跑为社会帮助跑，鼓励企业通过网络电子平台、快递等方式递交材料，登记资料经审核批准后，由EMS快递将营业执照送到，实现“零上门”服务。截至目前，“零上门”社会免费代办已有12家。

　　工作人员主动跑

　　拼出滨海好内功

　　滨海新城，从诞生之日起，就是定位于绍兴绿色高端产业集聚地，并成为省“十二五”规划重点布局的开发区之一，可以说是含着“金钥匙”出生的。

　　滨海新城相关负责人介绍，经过7年建设，滨海新城正处于“五年初出形象”向“十年形成规模”的关键时期。这个阶段，大项目继续快速集聚，大企业急需高速运作。目前从招商引资形势看，已从拼土地、拼政策、拼资金向拼服务、拼环境转变，投资商更看重后续服务，提升服务效能成为内在要求。

　　如何拼？简化办事流程，改变干部作风成为关键之举。“实现‘最多跑一次’，不仅是相应政策，更是我们内部的要求。”滨海新城相关负责人介绍说。

　　今年以来，滨海新城积极响应“最多跑一次”政策，优化便民服务中心商事登记，除了推出“三个零”制度以外，还推出了诸多服务政策。

　　强化投资服务功能，就是滨海新城为招商引资推出的一项重要措施。为了让企业更好地在滨海新城落户，滨海新城在2014年建立了投资服务中心，落实工作人员专职从事代理（办）服务工作。同时，每个具体涉及投资项目审批职能的部门明确便民服务中心窗口负责人为本单位的代理联络员，负责与投资服务中心服务人员的对口联系，并负责所在部门的行政审批及代理（办）工作的协调。

　　“凡在滨海新城区域内，符合代理条件的投资项目，只要投资者提出委托申请，滨海新城投资服务中心就会帮助办理，且不收费用。”滨海新城相关负责人介绍说。

　　今年，滨海新城再次明确投资服务中心职能，并在人员紧张的情况下，抽调两名骨干力量充实到投资服务中心队伍中，2017年已累计代办投资服务项目45个，代（理）办的服务事项150多项。

　　全力而为

　　打造滨海新高度

　　不仅在招商服务上，滨海跑出了速度，在“最多跑一次”改革的其他方面，滨海新城也绝不含糊。

　　今年以来，滨海新城成立“最多跑一次”工作领导小组，由管委会主任任组长，由便民服务中心牵头开展“最多跑一次”改革工作，把“最多跑一次”纳入重点工作清单，并在今年3月初，集中公布群众和企业到政府办事“零上门”和“最多跑一次”事项。

　　突出清单管理，理清委、镇两级服务事项。经过一段时间摸排梳理，3月底，滨海新城公布了“最多跑一次”事项清单，下辖沥海镇也同步公布“最多跑一次”办理事项清单，方便居民就近前去办理。同时，滨海新城还梳理了尚未实现“最多跑一次”的事项，逐一分析原因，并通过简政放权、优化流程、精简环节、推进网上办理等手段，陆续实现只跑一次。

　　突出提速提效，强化综合服务平台建设。根据绍兴市政府工作要求，滨海新城出台了多项措施，将部门分设的办事窗口整合为“投资项目审批”“不动产交易登记”“商事登记”“社会事务”“公共事业”等多个综合窗口。各综合窗口分别制定工作实施细则和服务标准化手册，对事项的办理流程、申报材料等重新修订，做到了“前台统一收件，后台分类审批，统一窗口出件”的办件模式。

　　突出便民利民，强化运用“互联网+成果”。滨海新城便民服务中心相关负责人表示，在运用互联网上，便民中心推出了三个“不用跑”，分别是申请不用跑、审批不用跑、取件不用跑。

　　今后，滨海新城便民服务中心将进一步提高“常办件”“多办件”跑一次比例，进一步完善工作机制，为新城的经济发展做好服务保障，切实增强新城企业、群众改革满意度和获得感。