浙江日报 数字报纸


00011版:深读·政治纵深

政府的转变:

大刀阔斧简政放权

  2月10日,台州在全省各设区市中,率先“晒出”“最多跑一次”事项清单:职工提取住房公积金审批、企业技术改造项目备案、公司设立登记……这意味着这2491件事最多跑一次就能办好。

  2月16日,全省首张“十一证合一”营业执照在台州发出,再次为加快推进“最多跑一次”踩下了“油门”。

  台州市行政服务中心常务副主任何晓霞对此最有感受:去年省委经济工作会议提出“最多跑一次”的目标和理念后,她和同事们明显感到自己工作的节奏加快了。

  作为综合性的政府服务机构,行政服务中心集合了审批服务、综合协调等多项职能,无疑是回应群众、企业“最多跑一次”期盼的关键。但要让“最多跑一次”真正实现落地,却并非一个部门或单位能够完成。红章愿不愿意放手?繁多的前置手续、材料如何精简?复杂流程如何优化?信息壁垒有没有办法消除?身处改革一线,这些问题时常浮现在她脑海。

  让人欣喜的是,这场改革的背后有一双强有力的推手。

  省委经济工作会议上的“发令枪”响后,台州市委、市政府迅速布置加紧落实,由市长担任“最多跑一次”改革工作领导小组组长,统筹部署。30多个部门主要负责人担任组员,上下同心,形成合力。

  何晓霞告诉记者,在理顺机制的基础上,台州开始梳理“最多跑一次”事项清单,全面简化审批、优化流程,并大力推进审批事项向审批处室集中,审批处室向行政服务中心集中,实现审批事项到位、审批权限到位,变多窗口、多部门跑为一窗口受理。目前,包括卫计委、海洋渔业、建设规划在内的40余家单位已进驻台州市行政服务中心,中心既能受理、又能办理的事项比例达到90%,即办件比率提高20.9%。

  台州还对涉及多个部门联合审批的事项设立综合窗口,实施统一接件、一窗进出的服务新模式,变“群众跑腿”为“数据跑腿”,让部门内部转、干部转代替群众转。针对餐饮、汽车美容装潢等8个类别试行综合受理模式,审批材料优化减少35%,全流程时间优化减少51%,跑腿次数优化减少84%。比如原先办个体餐饮,要跑9个部门,填24份表格,提交43种材料,现在只需跑一个综合窗口,原来需要重复提交9次的身份证和营业执照都只需提交一次,真正实现审批提速提效。

  “推进‘最多跑一次’过程中,我们也遇到了一些改革难点,比如部门之间的信息孤岛现象暂时无法完全消除,这就需要我们另辟蹊径去解决。”何晓霞说,以 “十一证合一”改革为例,通过搭建自建平台,让海关、商务、公安、出入境等部门的信息实现共享,审批材料从56份减少到23份,全流程审批时间从30多个工作日缩短到6个工作日,只需跑一次。


浙江日报 深读·政治纵深 00011 大刀阔斧简政放权 2017-03-02 浙江日报2017-03-0200009 2 2017年03月02日 星期四