出租车等运输营运车辆有相对完备的监管，也时常有专项整治。如果网约车没有这些约束，这不符合法治公平，也不利于市场竞争公平。

网约车资格整治正当其时

程永高

　　网约车诞生以来，如何在兼顾行业发展和民生需求基础上做好监管，一直是个棘手问题。去年以来，随着新政的全面实施，各地的网约车监管陆续进入了阵痛期。2月28日，杭州网约车新政4个月过渡期结束。面对不到一成的司机和车辆拿到资格证，杭州运管部门表示，3月开始将联合交警、治安等部门开展网约车资格专项整治。

　　全面落实新政，促进网约车行业健康有序发展是大势所趋。4个月的过渡期并不算短，面对改革政策迟迟落实不下去的现状，及时采取执法手段来推进是必要的。当然，执法只是手段并非目的，真正的目标是尽快落实杭州网约车新政，让行业进入有序发展轨道。

　　全国范围内的网约车乱象，究其原因是行业高速发展下相应政策、法规的缺失和滞后。仍以杭州为例，不过短短几年时间，杭州的网约车数量就暴增到最高峰时的30万辆。规范其发展的政策法规制定标准，是一个全国性问题。后来，随着交通部等部门出台网约车管理政策，各地才陆续因地制宜出台了所在区域的监管政策。而此时，高速发展的网约车行业已经发展壮大，资本的力量、民众的巨大用车需求，都影响了有关部门对网约车的监管。

　　毋庸置疑，网约车是依托科技进步的“互联网+”革命，给民众出行提供了巨大便利。然而，正因为如此，及早规范网约车的发展才更有必要。对网约车没有监管和秩序，不整顿其暴露出来的诸多安全问题，也会给社会留下诸多隐患。另一方面，出租车等运输营运车辆有相对完备的监管，也时常有专项整治。如果网约车没有这些约束，这不符合法治公平，也不利于市场竞争公平。

　　回到杭州网约车新政的落实现状，将网约车纳入监管更显急迫。据杭州运管部门统计，截至2月27日，杭州共有16802名驾驶员申请网约车从业资格考试，4169辆车通过车辆综合性能检测。而在市场最高峰时，杭州有30万辆注册网约车，十余万网约车司机。就算按照高峰期打个对折，通过率还不到一成。

　　灵活变通也是需要的。不论是网约车监管执法还是改革配套，都可以更精准，更有效率。例如，执法方式上不妨是柔性的、人性化的，在初期更多些警告教育，少些扣车扣证。已经报名考试的司机，排队检测的车辆，给予一定的过渡时间。在执法重点上，也要有的放矢，对早就禁止的外地牌照车辆在杭州从事网约车的，不妨以网约车平台为抓手，从源头上提高监管效率。网约车司机考试偏难、场次偏少，既然有自主权，不妨降低考试难度，增加考试和补考场次。

　　好的改革政策没什么好担心的。对比国内北京、上海等地的网约车新政，在准入门槛等方面，杭州版算是温和的，但温和不代表没有法治的刚性。从长远看，为了杭州网约车行业更健康有序的发展，资格专项整治正当其时。