构建陆海双向开放大通道
——解读义甬舟开放大通道规划
本报记者 陈佳莹 通讯员 陆敏凤
12月29日,西起金华、东至宁波的金甬铁路在宁波奉化正式开工。这条铁路建成后,世界第一大港宁波舟山港与国际商贸中心义乌将紧密相连。
以此为契机,义甬舟开放大通道建设这一全省重大战略举措全面提速。从全国层面看,这是一条能连接“一带一路”和长江经济带的黄金通道;从全省层面看,这是贯通浙东沿海与中西部内陆腹地的大动脉;从浙江各地角度看,这更是能实现优势互补、资源共享、走向国际化的发展引擎。一条大通道,激活了浙江开放平台能级最高、空间最为集中的核心区域,浙江开放发展由此迈上新征程。
一通百通 发展活起来
“交通先导,空间融合”是义甬舟开放大通道建设的基本原则之一。可见,打通交通要道,是让发展活起来的关键所在。
一直以来,由于交通原因,义乌每年有部分出口货物需要通过上海港“走出去”,打通宁波舟山港和义乌国际陆港是浙江开放发展的必然之举。金甬铁路开通后,从宁波舟山港到义乌的货运里程将比现有铁路线减少78公里,货物可通过沪昆铁路、兰渝铁路、欧亚大陆桥通道等“陆上丝绸之路”沟通中东和欧洲国家,内陆腹地的外贸物资则可以通过宁波舟山港由21世纪海上丝绸之路运往世界各国。
如果说金甬铁路是贯通的第一步,那么义甬舟开放大通道的最终目标则是盘活浙江沿海和内陆腹地这一整盘棋。翻开《义甬舟开放大通道建设规划》可以看到,这条大通道将打造以义甬舟通道为主轴、海陆空多式联运为支撑、绿色智能安全为特征的集疏运体系。横向有以金甬铁路为代表的干线铁路和干线公路,畅通向西出境和向东出海双向开放通道;纵向有杭绍台高铁、杭温高铁、杭绍台高速等南北通道,向北连通环杭州湾、苏南地区,向南辐射浙西南和温台沿海地区;水上有杭甬运河三期和钱塘江中上游航运开发工程,以提升水路运输能力;空中有宁波、舟山、义乌等地的机场扩建改造,推动空港物流与“一带一路”沿线航空物流业联动发展……谋篇布局细致缜密,发展图景擘画清晰。
“宁波、舟山和义乌是‘一带一路’战略支点城市。建设义甬舟开放大通道可以耦合联动宁波舟山港与义乌国际陆港枢纽功能,推进全省海港、陆港、空港一体化发展,构建陆海双向开放通道,加强与‘一带一路’沿线国家、长江经济带沿线地区的互联互通和经贸合作。”省发改委副主任林骏表示。
平台联动 产业热起来
义甬舟开放大通道是交通物流大通道,更是产业大通道。当前,国际竞争加剧,新常态下,如何加快提升浙江的国际竞争能级成为重要课题。以宁波为代表的浙江沿海地区正面临开放发展转型期,能不能扩大腹地是提升发展后劲的关键;而对浙江中西部地区而言,一直以来,浙江的开放政策、国家级试点大都集中在沿海地区,这些城市亟需通过政策复制激发自身发展潜力,培育发展新动能。
展开地图我们会发现,义甬舟开放大通道沿线拥有中国(浙江)自由贸易试验区、舟山江海联运服务中心、义乌国际贸易综合改革试点区、宁波梅山新区、国家自主创新示范区、国家级开发区与国际产业合作园等六大开放平台。“这些平台在全国开放型经济发展中占有特殊地位,建设义甬舟开放大通道可以促进各类平台优势互补、资源共享、功能叠加,有利于探索开放型经济新体制,提升贸易投资合作水平,带动形成全方位开放大格局。”林骏说。
未来,义乌的肉类进口资质能不能延伸到周边区域,以满足更大范围的消费需求?中国(浙江)自由贸易试验区政策能不能通过这一开放大通道,加快复制到其他地区?开放政策的共享叠加和推广复制将为浙江开放发展带来巨大空间。
通过发挥平台与政策的共享联动优势,义甬舟开放大通道沿线区域将实现产业一体化布局上的共建、共创、共享,形成“5+1+4”的产业体系,以绿色石化、信息技术、高端装备、新材料、时尚产业为重点,跨区域推进建设五大世界级创新型产业集群,在开放发展中做强金融产业集群,提升发展水产品加工贸易、旅游、健康、文化创意等四大特色产业集群。
区域融合 城市国际化
连通必然迎来融合,构建一体化开放型经济是义甬舟开放大通道建设的题中之义。
义甬舟开放大通道连接沪宁合杭甬发展带、沿江发展带、沿海发展带、沪杭金发展带等长三角城市群发展带。2015年,义甬舟开放大通道沿线地区经济总量1.7万亿元,进出口总额1.2万亿元,分别占全省的40%和55%,区域融合发展潜力无穷。
“‘一轴多联’的综合交通网络建成后,必然会带来城市的专业化。”有专家表示,过去由于交通不便,每座城市往往都是“麻雀虽小,五脏俱全”,农业、工业、贸易齐上阵,而当交通提速之后,便可以一心一意走专业化发展之路。例如义乌,最大的优势就是市场,应该牢牢抓住国际贸易,把制造等产业交给周边更有基础的城市,彼此之间真正形成优势产业互补,也只有城市实现专业化发展之后,才能在国际竞争中脱颖而出。
融合发展,资源聚合,义甬舟开放大通道沿线区域无疑将成为全球资源和资本最为青睐的地区。“义甬舟开放大通道将有利于加快形成新的经济增长极,未来沿线区域将建成一批国际科技合作基地和国际技术转移中心,集聚一批国内外高端人才。”林骏表示,建设义甬舟开放大通道对内可以通过提升宁波和金华─义乌两大都市区发展能级,吸引科技、金融、商务等高端要素集聚,带动周边地区开放发展;对外可以通过深化区域合作,打造全球一流的现代化综合枢纽港、国际贸易物流中心,建设具有国际竞争力的产业集群。同时,还可以通过加快打造优良的国际化教育、医疗、卫生、社区、文化服务环境,提升城市综合国际竞争力。