滨海新城：拆违控违两手齐抓　“拆后建设”成效显著

　　陈 烨 戴 丹

　　随着最后一片猪舍的拆除，滨海新城团结桥旁共计11178平方米的违建养猪场全部整治完毕并完成复耕。

　　今年以来，随着“无违建”创建工作的深入推进，滨海新城已拆除各类违建13.3万平方米，提前并超额完成全年8万平方米的拆违指标，任务指标完成率达到了166.25%，全年2个市级拆后建设项目也提前完成，工作进度在同类开发区中排名领先。

　　创新机制，

　　“三改”工作有效推进

　　2014年，滨海新城首个城中村改造安置项目通港苑安置小区顺利交房。61户原城沿村的村民乔迁至此。该小区由4幢18层高层住宅组成，紧邻沥海镇中心。

　　“这里可以算是滨海最热闹的地方了。”原城沿村村民姚先生家里有五口人，原本都住在城沿村脏乱不堪的一幢老式农房里。城中村动迁让他们一大家子分到了3套房，包括两套80平方米小户和一套120平方米大户。“我们夫妻俩跟我老母亲住一套，另外两套留给一双儿女。”姚先生喜滋滋地说。

　　从村民变成居民，从平房住进高楼，改变的是姚先生一家的命运，也是滨海新城城中村改造的一个缩影。据了解，从2013年至2015年期间，滨海新城累计完成通港一期、阮家二期、城沿一期等城中村改造项目3个，拆迁面积11万平米，建成通港一期安置小区5万平方米，阮家小区24万平方米，启动城沿一期改造项目约4万平米，计划新建安置房5万平方米。

　　在城中村改造中，滨海新城还积极探索拆迁安置和建设管理新模式。对拆迁户反映突出的拆旧建新周期长、周转期间生活不便的问题，及时研究出台了新的货币安置政策，规定对选择货币安置且在新城范围内购一手商品住宅的被拆迁人给予一定比例奖励政策。此举既解决了拆迁户实际困难，又减轻了政府负担，促进新城房地产市场发展。

　　滨海新城是绍兴的开发区，也是企业的集聚区。因此，这里的厂房改造也是“三改一拆”的重点工作。位于前进河南段的浙江正奇化工厂是一家具有20多年历史的染料企业，厂房老旧破败，对周围环境影响很大。今年年初，管委会对该企业在内的15家工厂进行整体搬迁，对16家企业进行技术改造，累计改造面积达到13万平方米。

　　“旧厂区改造是有效破解当前面临的土地制约、资源能耗等突出问题的必然选择，是争创区域发展新优势的有效途径。”滨海新城正是通过这样的拆改结合，换来了发展的新空间，百姓的新生活。

　　围绕民生，

　　拆违治水有机结合

　　绍兴是江南水乡，发展离不开水，整治也绕不开水。作为全省的两大重点工作，“三拆一改”和“五水共治”有机结合，是解决民生的关键之举，也是拆违的必然要求。

　　“以前这里猪舍连片，臭味难闻，养殖户就直接把污水排放到了河道里，脏得很。”沥海镇谭许村位于团结河边，很多村民深受其苦。如今，随着河两岸违建养猪场的关停拆除，团结河两岸绿意盎然，重新焕发了生机。

　　今年以来，绍兴滨海新城为加大“路边河岸”违建整治和“五水共治”工作力度，保障违法建筑大整治工作顺利推进，使得水岸环境得以洁化、美化，新城管委会组织开展了专项整治行动。对七六丘中心河道沿线舜海村500多农户等的生活污水有效纳管。拆除沿河违法建筑2000多平方米。对前进河东侧干流的包括3家万头养猪场在内的7家养猪场进行了清养关停拆除，对有机肥厂进行搬迁，彻底清除了前进河内的地笼、渔箔等物。在此基础上进一步投资3.2亿元，对10公里的前进河河道开展清淤、砌石、绿化工程。

　　滨海新城地处钱塘江入海口南岸，其海涂区域有不少违法搭建的农业管理用房，这些历史遗留违建不光存在着较大的安全隐患，更影响了海涂区域的开发利用。对此，新城管委会对海涂农业管理用房开展专项整治，经过两年多时间的整治，共拆除各类违建近12万平方米，这为今后海涂区域的整体开发利用腾出了土地、留足了空间。

　　综合利用，

　　注重拆后处置建设

　　在滨海友谊路附近打工的李峰每天下班后都会在前进河边走上一圈，对于河两岸的变化一直看在眼里。“以前河两岸都是荒地，很多农民图方便就在岸边盖起了棚屋来堆放农机器械，看上去非常杂乱。”从去年底开始，这些违法建筑被陆续拆除，河岸边种起了绿树，建起了整洁大气的景观步道。

　　近年来，滨海新城不断加大违建拆后处置力度，在即拆即清建筑垃圾的基础上，加强了对拆后土地的综合利用，按照“宜建、宜绿、宜垦”的原则，因地制宜地安排拆后建设项目。在前进河、七六丘中心河改建完成后，今年又提前完成了越兴路、百川路中心河综合治理两个市级拆后建设项目，将原先的“脏乱差”河道打造成为能够展示新城形象的景观河道，大大提升了新城的居住环境和生活质量，成为“拆后建设”的典范。

　　除此之外，滨海新城坚持控、拆两手抓，两手硬，不断织密“区、镇、村”三级控违网格。其中，新城城管、国土分局和沥海镇政府3个控违拆违责任单位分工负责，以“分级、包片、联处”为方法严控严处新建违建。同时，沥海镇按照属地化管理原则，以行政村为基础，将全镇22973户居民划分成24个基础网格，每一个基础网格再以自然村或若干村民小组为单位，进一步细化划分成为169个巡防网格实施管控，从而有效遏制了新建违建的发生。