新昌：除旧布新再造美丽天姥

　　陈 烨 徐 南

　　“脚著谢公屐，身登青云梯”，唐代诗人李白在《梦游天姥吟留别》诗句中描写的新昌，是一处多山少田的世外桃源。但是，美景背后，山城新昌却面临着城市建设用地不足的困境。

　　建设用地寸土寸金。违法建筑却大肆蔓延，相当部分建设用地被违法建筑侵占。拆除违法建筑，不仅维护公平正义，更是为新昌的下一步发展赢得空间。拆违，这一城市管理的难点，正在变为新昌腾飞的发力点。

　　今年，新昌县大力实施“空间换地”，推进拆后土地二次开发。各乡镇（街道）拆出特色，拧成全县“无违建”创建合力。拆违的同时，搞好零星地角绿化硬化，对能够成片开发利用的土地进行设计规划，努力做到拆建同步。截至11月20日，该县拆除违法建筑面积182.20万平方米，拆后利用面积92.84万平方米。

　　“路长制”包干

　　“三单式”拆违

　　在新昌县澄潭镇棠村，新镜线马路边原先破烂的厂房被拆为平地。这里将铺上300余米长的绿化带，旁边可容纳十六七辆汽车的停车场也将建造完成。今年以来，新昌县加大对104国道南复线、新镜线等主要道路两路两侧的大整治，拆除沿线的违法建筑，并结合两路两侧环境综合提升工作做好拆后利用工作。

　　“县控违办负责督查，乡镇街道负责拆，建设局负责建。两路两侧即将变得更美丽。”据新昌县控违拆违办卢刚介绍，新昌正全面推行违法建筑“路长制”上牌公示，全县各乡镇明确党委、政府“一把手”为总路长，各片长为路段长，公布监督电话，负责包干路段沿线两边违法建筑的整治工作。

　　除了“路长制”包干拆违，新昌县在梅渚镇创设“三单式”控违拆违，对群众举报、干部摸排的拆违任务单，实行“村建下单、片长领单、镇长拆单”制度。在党员一户多宅整治中，该镇根据自查上报情况，镇片长和联村干部进行全面摸排走访，而后镇党委下发警示整改通知书，规定时间内限期拆除，如果不自行拆除，既要组织处理，又要强制拆除。

　　在“三单式”控违拆违制度实施下，一批涉及违建房屋的农村党员干部进行自行拆除。今年以来，已经拆除违法建筑392处，累计8.3万平方米，完成全年目标任务的166％。

　　拆改建同步

　　重塑城市形象

　　许久没有回到家乡的新昌商人朱炳华被眼前的一片现代化建筑惊呆了。在鼓山西路与七星路交叉口北侧，一座建筑面积达25万平方米的现代化商业综合体即将结顶完工。漫步新昌的街道，记忆中的那个狭小杂乱的小县城不见了，处处是改造一新的高楼大厦、整齐划一的道路和崭新的绿地公园。

　　朱炳华看到的现代化建筑群为建设中的新昌海洋城，是一个集海洋公园、购物中心、星座广场、星公馆、酒店和星光大道（步行街）于一体的大型商业综合体。而就在几年前，这里是七星街道的冷库地块，存在严重的违法占地、违法堆放、乱搭乱建等问题，是个令周围居民头痛的“城市顽疾”。

　　“三改一拆”使该区块发生了翻天覆地的变化。建成后的海洋城商圈将成为新昌城市经济发展的新高地、新昌商业发展的新形象、新昌城市发展的新地标。通过拆违前后的各区块图片对比，能清楚地感受到新昌城区的改变。对于这座发展中的特色小城来说，拆违控违是一场有机更新的城市革命，是重塑城市形象、提升城市品位的良好契机。

　　拓发展空间

　　提升百姓获得感

　　穿岩之岩高苍苍,峰峦十九摩天光！站在镜岭镇雅庄村宽敞的停车场，抬头就能看见壮观的穿岩十九峰。去年，雅庄村成为了特色旅游村庄创建单位。为此，镜岭镇在“三改一拆”的基础上，对雅庄村进行全面提升改造。

　　改造后的雅庄村，常见的乱搭乱建在这里基本不见了踪影，取而代之的是整齐的民居、干净的小巷、优美的景观带，现代美学和乡村特色相融合，彰显着独特的艺术气息，村庄整体形象得到了显著提升。

　　“我们开展了农村非法‘一户多宅’和沿路沿线的违建整治，全力提升两路两侧环境和村容村貌，拆出了空间、拆出了新面貌。”镜岭镇的相关负责人表示，为了杜绝违法建筑拆后可能出现的“死灰复燃”，巩固拆违成果，他们还加速推进拆后建设利用，一个个村庄通过房屋改造、道路修复，村容村貌得到了很大改观，历史文化古村的风貌逐渐凸显。

　　“类似的例子还有很多，打造特色小镇，首先就要突破土地要素的制约，拓展发展空间。”新昌县控违拆违办相关负责人表示。新昌在加快推进控违、拆违的同时，将拆后利用与土地盘活、重点项目推进有机结合起来，盘活城镇低效用地，提高土地利用效率，强化土地要素保障，充分发挥了拆违的经济效益、社会效益和生态效益，起到了很好的样板示范效应。