上虞：“拆改建”提城市能级　虞舜大地展露新貌

　　陈 烨 倪杨熠

　　4年累计拆除违法建筑面积915万平方米，这是上虞区提交的答卷。该区以优化环境“八大行动”为主线，结合农村环境面貌综合提升专项行动，全力推进路边河岸违建、城镇建成区违建、农村非法“一户多宅”、严重影响消防安全违建等四大专项整治行动。集中清理了大量脏乱差的违法搭建，有力提升了城乡环境面貌。

　　今年，上虞区持续保持整治工作的良好势头，全面打响“基本无违建区”创建攻坚战，截至11月下旬，已拆除违法建筑311万平方米。完成拆后土地利用面积190万平方米，拆后土地利用率达72.6%。

　　多措并举 推进拆违控违

　　在广袤的虞舜大地上，“拆违”这项核心工作从未停息。在城区，上虞区城管执法局全力推进建成区顶层违建、落地违建以及城郊接合部周边违建的清理工作，集中力量对城北时代广场万丽汇、万和城、开发区普乐迪、宝华和天下等顶楼违建进行集中拆除，联合百官街道完成滨江河地块、62号地块废旧门窗点、虎洞工区块等典型违建的拔钉清障，有力地带动了全区拆违势头。

　　在农村，该区以农村环境面貌综合提升行动为依托，坚持“拆字当头、整村推进”的原则，结合农房确权登记工作，扎实推进农村非法“一户多宅”后续整治暨农村存量违建清理行动，集中清理了一批历史遗留违建问题。

　　拆违当先，控违紧随。今年以来，上虞区进一步优化长效管控，一方面推广道墟镇“网格化管理、叠加式巡查”经验，充实区、镇、村三级巡查队伍，更新435个基础巡查网格，以自然村为单元，开展常态化巡查。另一方面提升信息化水平，利用无人机巡查、开通微信平台举报功能，铺设“地面人员巡查，天上航拍摄影”的天罗地网，提高工作效率，消除管理盲点，努力构筑全区违建防控全方位覆盖体系。

　　上虞区还专门出台了《关于进一步严控严管新增违法建筑的通知》，按照绍兴市“六化”长效防控机制要求，结合上虞实际，进一步明确了属地管理、部门协作、即查即拆三大原则和零报告机制、快速处理机制、有奖举报机制等三项机制，确保“预防、发现、报告、查处、监督、责任”六张网高效运转，推进违法建设防控工作科学化、常态化、精准化。

　　拆后改造 重建城乡新貌

　　城郊接合部，历来是违法建筑扎堆聚集地。百官街道星宇新村北侧地块曾经是“脏乱差”的代名词，附近村民私自搭建厂房、养猪场、废品收购站、汽车维修站等。“三改一拆”专项行动以来，上虞组织执法力量，对该地块的违法建筑实施了拆除。

　　如今，这一地块被用于“上虞区防暴处突战训基地工程（一期）”建设，项目总建筑面积1.76万平方米，项目主要包括备勤用房、战训用房、行政教学用房、警用训练场及室外附属配套等设施。目前，气派的突战训基地大楼正在紧锣密鼓建设之中。

　　随着“三改一拆”专项行动的不断推向纵深，上虞区将拆后利用改造工作摆在更重要的位置，瞄准“腾出发展空间、提升城市能级”工作宗旨，严格遵循因地制宜、区块规划、注重民生、边拆边改的原则，实施改造利用。特别是连片拆除地块不仅为重点工程建设扫清了障碍，也为城市空间的开拓提供了空间。

　　此外，上虞区通过拆改结合，重点对杭甬、上三、嘉绍、绍诸四条高速，104、329两条国道，杭甬高铁、萧甬铁路、七大入城口以及城乡主要通道进行提升，同时加大拆后建设力度，着力开展“洁化、绿化、美化”行动，全面改善了重点区域的环境面貌。

　　普惠民生 迎接美好生活

　　走在上虞区驿亭镇鲁溪闸村，一幢幢整齐而崭新的居民楼竖立在路边。谁能想到，两年前，这里还是一家窑厂的低矮生产用房。经过一年多的拆违重建，这里如今已变成当地10户住房困难户的安家之所。

　　“原窑厂搬迁拆除后，我们在对大部分土地进行复垦基础上，开辟出其中一小块作为住宅用地，不但提高了土地利用效率，而且改善了居住环境。”据驿亭镇党委书记魏国剑介绍，该安置用房占地4亩，是该镇以拆促改，以拆促建，优化功能布局，打好拆用组合拳的典型缩影。

　　“‘拆’是手段，‘用’才是最终目的。拆用结合，才能确保土地资源科学利用，才能更好地服务民生。”去年底，道墟镇五四村组织力量拆违10余间连片危旧房，投资170余万元建起了农村文化礼堂，为农民业余文化生活提供了一个好去处，还建造了8间车库用于出租，增加村级集体经济收入。

　　近年来，上虞区按照“宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿”原则，结合门户靓化、城中村改造、“四边三化”行动，不断加大依托农村面貌综合提升专项行动，将拆后土地用于停车场、文化礼堂、道路拓宽、休闲公园等民生实事工程建设，已建成停车场426个，公园88个，全面提升人居环境，美化村容村貌，全面提高人民群众的获得感。