柯桥：拆控结合以拆为用 百尺竿头迈向更高台阶

　　陈 烨 李利均

　　在隆隆的挖掘抓机声中，一处处违法建筑顷刻间变成了碎砖烂瓦；在阵阵的叫好鼓掌声中，一座座违章建筑推倒消失在了道路两侧。驱车行进在柯桥区福漓公路沿线，往日的旧门窗市场已经拆除。104国道南复线两侧，无论是鸭棚还是乱搭乱建已经清理；绍齐公路两侧各类违章加工厂也成为历史。

　　今年以来，柯桥区围绕成功创建省级“基本无违建区”工作目标，按照“有违必拆、上不封顶”的决心与气势，全力推进创建集中攻坚行动。到11中旬，全区累计拆除各类违法建筑719万平方米，拆后利用率达到85.3%。

　　常规+自选　集中攻坚

　　柯桥区马鞍镇亭山桥村紧挨杭甬高速公路，村民私搭乱建现象严重，存在很多大面积的违章建筑。今年4月，在20多名工作人员的指挥下，一处连片11间两层楼房和违章建筑被夷为平地。而这，只是柯桥区“路边河岸”“一户多宅”整治行动中的一个小小剪影。

　　当前，针对区域实际情况，柯桥区对辖区内违法建筑开展“常规动作”与“自选动作”相结合拆违。一方面对路边河岸违建整治、城镇建成区违建整治、非法“一户多宅”整治、严重影响消防安全违建整治等“常规动作”持续推进。截至11月中旬，拆除路边河岸违建4503处，面积195万平方米；清理非法“一户多宅” 1283处，面积30.3万平方米；城镇建成区违建拆除1019处，面积20.8万平方米；严重影响消防安全违建拆除2590处，面积178万平方米。

　　另一方面，柯桥区主动增加“自选动作”。借助护航G20和优化环境“八大行动”的大好契机，结合印染产业整治提升“亮剑”行动和工业小区整治，提出以拆违为突破口全力优化发展环境。在会稽村平水大道沿线，平水镇城监中队组织人员拆除了影响村容村貌多年的立面广告牌。随着行动的推进，带动起当地村民的自觉参与，有效整治了户外广告带来的环境“脏乱差”问题。

　　全面摸排 全面控违

　　拆违，拆出了柯桥发展的新空间，城乡美丽的新环境。而控违，是拆违成果的重要保障。近年来，柯桥区根据创建实际，重点落实各项长效机制全面控违。该区每天派出4个督查组进行实地核查。督查工作覆盖拆前、拆中、拆后所有环节。拆前，督查小组实地进行核查；拆中，微信实时播报；拆后，拍摄比对照片。

　　“摸清家底”也是控违的重要环节。自全面开展“无违建区”创建集中攻坚行动以来，柯桥区积极调动各镇拆违人员，开启“五加二”“白加黑”工作模式，实地挨个摸排，不让违法建筑有漏网之鱼。除了常规人工测量，柯桥区还运用无人机进行“空对地”地毯式摸排，半年来新发现路边河岸违建点1528个。摸排出烟囱345支，应拆147支，已全部拆除。

　　柯桥区还将16个镇（街道、开发区）分成三类考核，考核情况“一周一通报”“两周一排名”，同一类排名连续两次末位的镇（街道、开发区），行政主要负责人向区政府常务会议或者区长办公会议说明情况，作出检查。连续两次作出说明的，对行政主要负责人和分管负责人实行诫勉谈话和问责。

　　同时，柯桥区还实行党员干部“零违建”报告制度，将有无违建情况纳入个人重大事项报告内容。全区党员干部（包括两代表一委员）必须做好带头拆违工作。村“两委会”换届选举过程中，无违建也被作为候选人资格审核的必备条件之一。

　　因地制宜 改造建设

　　当“无违建”创建进入深水区，“拆改为用”的过程就显得尤为重要。通过拆违开路，利用跟进，实现拆后土地效益最大化，是拆违工作获得老百姓认可的重要手段。

　　首批“浙江最美村庄”之一的柯桥区漓渚镇棠棣村，在拆除村里一处违建厂房后，建起了一个高标准的村级文化礼堂，该礼堂主体占地面积约600平方米，集办公、便民服务、文化展示于一体，成为村里一道靓丽的风景线。充分发挥了拆违后土地的社会效益，提高了当地群众的获得感。

　　目前，柯桥区结合“无违建县（市、区）”创建要求，把拆违与民生工程结合起来，对原漓福线、平水大道等27条道路进行美丽道路改造建设，对道路两侧违法建筑开展集中整治，拆除道路沿线“第一视线”的乱搭乱建、养殖厂、废旧门窗收购点和交易市场等各类违章建筑311.3万平方米，种植通道绿化16.5万株，完成立面改造82.6万平方米，安装路灯4741盏，大大改善了沿线环境。同时对道路沿线的新农村建设重点村进行环境整治，拆除违章建筑，改造农村旧房。