由于房产证等前置条件原因，今年4月，慈溪凯迪利电器公司一条年装配350万套的厨房小家电生产线项目被搁置，直到7月环评审批当天，项目才被准入。公司的负责人感慨，放在过去即使满足前置条件的情况下，至少要等20多天。这次多亏了“环评审批制度改革”。

　　作为全省环评审批制度改革唯一的试点县级市，慈溪市今年5月24日，开始对建设项目环评做减法——减少环评前置条件，对污染较大的项目仍旧实行审批制，对污染较小的项目实行备案（准入）制。其中实行备案（准入）制的建设项目环评将不再公示，企业自行组织项目竣工验收，验收资料改为简单的竣工验收检测报告，项目环评审批时间、成本大幅缩短降低。

　　截至10月底，慈溪环保审批部门共受理244个项目，实行备案（准入）制管理的项目有135个，占了一半多，而审批制管理项目109个。慈溪环保局相关负责人说，备案制首度超过了审批制，而在未来，预计慈溪75%的建设项目都将纳入备案（准入）制管理。

　　改革后，从企业角度来说，环保局负责人总结为四个字，环评批的“少、简、快、省”。新浦镇的宁波更新电器实业有限公司，就尝到了新政的甜头。2006年该公司做过一次环评，费用花了13万元，整个过程历时一年零三个月，相当复杂，包括项目建议书、规划选址书、土地证（房产证）、安评等多个材料需要很长时间才能收集齐全。今年，公司应欧洲客户需求，需要增加一条年产值30万件的喷漆生产线，6月10日又做了一次环评，25万件客户的订单刚签好，环评就下来了，实现环评费用和时间“双节省”。

　　这次改革，也解决了一批历史遗留工业项目环保手续补办问题。比如慈溪一家汽车维修厂，要增加一个烤漆项目，但因为没有取得合法的商业类土地、房产手续，无法办理环评，项目一搁置就是半年。每年类似的环境信访件，在慈溪多达2000多件，而进入行政处罚环节的300件中，70%的案子也都是因为前置条件不符引发的未批先建。无法办理环评，对企业来说，意味着房产证做不出，贷款办不了，而偷偷经营的后果，除了罚款，还有随时关门的风险。

　　环评制度改革后，慈溪市在审批中不再重复把关其他管理部门的前置条件，只要符合环境功能区划和卫生防护距离等环保要求，即可办理。目前有27个项目补办了环保手续，解决了环保合法性问题。

　　环评审批现“减法”，环保部门对企业的监管并不放松。负责人说，环评制度改革并不是降低项目把关“门槛”，而是将前置条件交由其他部门把关，以腾出更多精力，放在执法监管和重污染敏感项目的审核把关上，从环保自身要求来说，并没有降低标准。