近日，温州设计集团有限公司与浙江省测绘大队等7家中介机构，一起竞夺温州德源电气有限公司“三测合一”项目。通过对服务效率、服务价格、服务质量、诚信履约等综合要素的公开比选，温州设计集团有限公司最终以8.5万元中选。

　　“这是我们最初核定的限价的一半。”德源电气新建工程负责人陈时奔说，“更重要的是，找中介服务不用再托人情、找关系，也不再‘被’指定服务了。”

　　从私下单一洽谈到公开多方竞争，中介服务竞争度和透明度的增强，让业主与中介服务机构的关系变得简单。而这场中介服务市场化改革的不断深入推进，正在破除审批“中梗阻”，逐步摘掉温州中介服务机构“关系中介”“人情中介”“红顶中介”等帽子。

　　脱钩改制

　　25家“红顶中介”摘帽

　　中介服务是行政审批的关键环节，一般占项目审批全流程近三分之二时间。随着简政放权的深入，行政审批不断提速。但是，与行政审批相关联的中介服务仍多而杂，在行政审批之外又成了一个高高的门槛。

　　“过去，这些‘红顶中介’蚕食着行政审批制度改革的宝贵成效。”温州市行政审批管理办公室（简称温州市审管办）负责人称，凭借与政府和企业打交道的便利，少数中介还演变成个别政府部门权力寻租的通道。

　　触动现有部门权力以及背后利益的改革势在必行。对此，温州不惜下重手，分批分类推进原隶属政府部门的中介机构转企改制、脱钩改革，切断部门与中介机构的利益链，并将其推向市场、参与竞争。

　　温州设计集团便是以勘察设计为主要业务的市勘察测绘研究院、市建筑设计研究院等7家单位整合重组而来。谈及从事业单位负责人到国企负责人的转变，温州设计集团董事长金国平说:“我们已彻底与原来隶属的城建规划部门脱钩，作为市场主体，与境内外设计单位共同参与市场竞争，实行自主经营、独立核算、自负盈亏。”截至目前，市属25家中介机构与政府主管部门已按类别脱钩。

　　建立平台

　　600余机构“同网”竞争

　　如何激活中介服务这池“春水”？温州搭建涉批中介机构集中服务实体平台，推行实体平台与网上平台并行机制，让中介机构由分散办公变为集中办公，比服务质量、比办事效率、比收费价格，以规范从业行为维护市场秩序，引导中介机构充分竞争。

　　本地不够，外地引。对垄断、半垄断行业，温州明确，同一性质的中介机构必须达到3家（含）以上，达不到3家的，由行业主管部门负责引进。“我们要的是真正形成充分竞争。”温州市审管办业务处负责人说，这里说的垄断、半垄断是原来依托部门承揽业务，且在温州有数量限制的行业。比如，施工图审查机构，引进省内高资质实体机构4家，目前平台内同一性质企业已达到8家。

　　而对市场竞争充分的中介服务市场，则要求入驻网络平台服务。目前，纳入网络平台的606家中介机构的服务类型、资质等级、经营范围、执业资格、社保证明、营业执照等16个方面信息，全部向社会公开。

　　所有中介机构的信息都可以通过网络平台查到，业主单位可以“货比三家”再作决定，竞争充分了，“中梗阻”自然而然也就化解了。在环评领域，由市环科院脱钩改制而来的温州中蓝环境科技有限公司不再是一家独大，董事长朱彬说：“我们已是民营企业，在争夺环评业务时，我们必须面对多家强手的竞争。”

　　公开比选

　　服务提速超四成

　　最近，温州永强机场新建航站楼工程项目负责人严卫荣通过温州市网上中介服务平台，发布了测量项目公告。

　　没过多久，省测绘大队、省第十一地质大队、温州设计集团有限公司等中介报名参与竞争，经过简易比选洽谈，最终择优选取了温州设计集团有限公司。“这么快的速度，以前不敢想象。”严卫荣说，“以前，一般中介服务是被圈定或变相指定的。现在信息都公开了，过程更透明且方便，立等即定。”

　　温州市审管办介绍，政府性投资项目涉及行政审批的中介服务事项，除依法依规通过招标或政府采购方式确定中介机构的项目外，中介服务单项合同估价在2万元以上的，通过网上中介服务平台公开发布项目公告，采取简易比选洽谈，立等即定方式，公开择优选取中介机构。而对于民间投资项目涉及行政审批的中介服务事项，业主可通过网上中介服务平台获取有关中介机构信息，采取网上竞价或线下洽谈等方式，自主选择中介机构。

　　对于回归市场的中介机构，温州建立审批部门评价、服务对象评价、中介服务管理中心场内评价“三位一体”考评体系，实行清退机制，完善中介服务信用评价和信用监管机制、中介机构服务成果违反强制条款曝光制和中介机构诚信应用机制，像对待市场上其他企业一样强化监管。“现在，大家都在一个平台上竞争了，一目了然。”浙江瑞阳环保科技有限公司负责人陈锋说。

　　一项施工图审查的技术评价，过去至少要一个月以上，如今最快5天就能完成，收费从原来的每平方米3元下降到1.4元至1.8元……统计数据显示，通过中介机构服务改革，项目审批中介服务整体提速达44.3%以上。