“质量温州”成就温州未来
方 文
温州,一座与质量结缘较深的城市。1994年,在全国率先实施质量立市战略。经过20年不懈努力, 2014年成功创建“全国质量强市示范城市”,被国家质检总局誉为“是一座质量自觉、质量创新、质量共治、质量共享的城市”。
质量自觉
质量曾是温州之耻。1987年,杭州武林广场的一把火烧毁了5000多双温州产的劣质皮鞋,萌芽中的“温州模式”遭受严峻考验。
知耻而后勇!1994年,温州颁布《质量立市实施办法》,成为全国第一个由地方人大常委会审议通过、地方政府颁布实施的质量建设地方性法规,在全国率先实施质量立市战略。
质量兴,温州兴。温州质量立市,先后经历打假治劣、名牌兴业、信用温州、品牌强市四个阶段,一步一个脚印,使温州从一个质量重灾区蜕变为先进制造业集聚地,涌现了38个中国名牌、58个驰名商标、43张国字号产业基地金名片,先后3次荣膺“全国质量立市先进市”,2次上榜“中国十大品牌之都”。
敢为人先的温州人,在追求卓越的质量建设之路上,始终砥砺前行。
2011年,温州将“质量立市”上升为“质量强市”,颁发了《关于加快建设质量强市的实施意见》,质量建设拓展至产品质量、工程质量、环境质量、服务质量四大领域。
2012年,温州再次走在全国前例,成为首批“全国质量强市示范城市”创建单位。经过两年多时间的创建,2014年12月被国家质检总局正式命名为“全国质量强市示范城市”。
随后,温州及时作出了《关于加快建设质量强市的决定》,进一步确立了质量在温州城市发展中的核心战略地位,提出了建设“质量温州”的构想,力争打造真正的品质之城。
质量共治
近年来,温州在质量建设工作中,积极摸索社会共治的质量发展途径。一系列鲜活形式不断涌现。
在政府层面,始终把质量建设作为“一把手”工程,发挥着主导作用。
在社会层面,个人积极参与,温州的“市民监督团”下设44支分团,共有6200多名监督员,在各领域发挥质量监督的作用。
在企业层面,企业勇于承担质量建设的主体责任和对客户、行业、社会的质量责任,大力推进科技创新、管理创新、标准创新、品牌创新,一大批温州家庭作坊成长为全国性行业龙头企业。
而在行业层面,协会参与质量共治是温州的特色和传统——2015年以来,温州改革试点行业协会参与质量共治的新模式,向全市12个重点行业协会转移下放了7大方面17项事权;在行业协会建立先进质量管理孵化基地、质量风险监测点、打假维权联络室,促进了行业质量提升。这种针对行业协会质量工作的系统化顶层设计,在全国尚无先例。2016年3月,浙江省改革和加强行业协会质量工作现场会在温州召开, “温州做法”向全省推广。
质量是企业的生命,质量是发展的基石。温州,正用开拓创新塑造质量的灵魂,用诚信坚守实践质量建设大行动。
质量创新
创新是温州质量的灵魂,温州质量建设始终伴随着一系列的质量政策、质量工作、质量管理、质量监管的创新。
温州积极探索全方位推进质量诚信建设。2002年,温州市人大通过决议,将每年的8月8日定为“温州诚信日”,连续15年开展质量诚信宣传活动,全面打造诚信政府、建设信用企业、培育守信市民、发展信用市场。
温州积极探索质量安全监管的新模式。探索深化质量风险管理,在行业协会建立风险监测点,在龙头企业建立风险直报点,将风险管理的触角向市场源头延伸;成立全国首个地级城市96333电梯应急处置平台,探索电梯“智慧监管”,在全市公共场所安装物联网,实现重点监控;建立“大稽查”工作格局,形成部门、协会、市民、媒体共同参与执法的新模式。
温州积极探索推进质量建设的有效载体。在2013年开展全国首个城市“质量年”活动,强势推进创建工作。在质量强市建设中推行“项目工作法”,“十二五”期间共建设101项质量强市重点项目,总投资440亿元,有效改善了城市质量基础。
温州积极探索推进质量工作的制度建设。2015年,建立“质量清单制度”,将年度质量建设的任务以质量目标清单、质量措施清单的方式分解落实到各县(市、区)人民政府,并配套建立质量工作督查制度、质量工作预警制度、质量工作约谈制度、质量工作考核制度。
温州积极探索打造质量公共服务平台。在浙南科技城打造集科技创新、标准研究、检验检测、认证认可、管理咨询为一体,辐射浙南闽北产业带的生产性检验检测与认证的高技术服务业园区。打造标准创新服务平台,建成温州标准馆、温州市标准孵化基地等,实施“标准化+”行动,建成13个“一县一特色产业”标准体系,为温州产业提供标准技术支撑。
质量共享
让老百姓吃得放心,用得称心,住得安心,行得顺心,活得舒心,是温州质量建设的终级目标。一组组数据表明,温州通过质量强市创建,产品质量、工程质量、服务质量、环境质量的整体水平不断提升,保障着群众“有质量生活”。
2015年温州产品质量监督抽查合格率达到93.8%,农产品抽检合格率达到96%以上,食品抽查合格率达到94.5%,工程一次验收合格率达到100%,在建公路和水运工程、大中型水利水电工程、住宅工程质量安全监督覆盖率达到 100%,竣工交付使用工程质量合格率达到100%;跨行政区域河流交接断面水质综合评价为良好,县级以上集中式饮用水源地水质达标率为100%,环境空气质量为良好。
质量建设只有起点,没有终点。“十三五”时期,温州质量发展将以“三强一制造”为核心,即:建设标准强市、质量强市、品牌强市,打造浙江制造品牌,把实施“温州制造”质量提升行动作为实现“温州经济升级版”的主要路径选择。
相信“质量温州”必将推进温州“赶超发展,再创辉煌”,为推进温州实现经济转型、社会转型、城市转型,打造民营经济创新发展示范城市、东南沿海重要中心城市、迈入全面小康社会标杆城市的宏伟目标注入澎湃的动力。