兵分七路,服务直送基层
通讯员 李 风 郏恬甜 本报记者 余 丽
全省扩大有效投资重大项目用地情况如何,解决项目用地还有哪些难题?8月上旬,省国土资源厅组织7个组,分赴11个地市58个县(市、区),集中开展扩大有效投资重大项目用地督导服务行动。
7个督导服务组实地查看了142个项目,“问诊”突出问题。这次督导服务行动,围绕全省614个第一批、特别是668个第二批集中开工重大项目,按照“指标从账上落到地上、空间从图上转向项目、土地从低效流往高效、审批从上面放到下面”的思路,摸排问题,创新举措,完善政策,已帮助协调解决项目耕地占补平衡、用地指标、规划空间、用地报批等46个问题。
直面项目需求
收获基层点赞
直面基层的需求,是推动工作方式转变的巨大动能。这次督导服务行动,赢得了各地政府和项目业主纷纷点赞:“我们项目刚刚开工,国土资源部门就主动上门服务,真是太及时了。”
温州市洞头区有关领导也对当地国土资源部门工作给予充分肯定,他表示:“今年没有一个建设项目因为用地指标问题而无法落地;也没有一个建设项目,因为用地报批问题而影响建设进度。”
保障重大项目落地,各地国土资源部门不遗余力。湖州市通过规划调整拓空间、围绕项目优服务等做法,积极保障项目用地。他们紧紧抓住土地利用总体规划调整完善的契机,拓展规划空间21.6万亩,保障了申嘉湖高速公路西延工程、商合杭铁路等重点建设项目。截至目前,全市157个扩大有效投资集中开工项目用地,已经正式开工项目达142个,开工率达90.4%。
绍兴梳理了全市近3年需要实施的建设项目用地情况,统一纳入项目储备库,通过抓项目储备,促项目尽快落地。目前,全市108个集中开工重大项目用地都能得到保障。
注重节约用地
积极查补短板
重大项目,同样需要节约集约用地。宁波市国土资源部门在用地保障上,改变以往以新增建设用地为主的保障模式,鼓励重大项目优先使用存量建设用地,努力以有限增量撬动存量土地开发利用。
据统计,在宁波市扩大有效投资重大项目中,18个项目使用存量建设用地。今年上半年当地1.61万亩供地中,存量建设用地占63.6%,新增建设用地仅占36.4%。一批闲置地和厂房得到有效利用,例如鄞州区电子商务园,由过去的长时间闲置,转型升级为“互联网+电商众创空间”,取得了良好的经济、社会、生态效益。
很多涉及群众切身利益的民生项目,也在督导组的督促下得到落实。赶赴台州的督导服务组,对一些地方提出的设施农用地定性问题、农村道路政策把握问题、农村多用途晒谷场定性问题等内容进行解释,帮助地方正确把握相关政策。
据了解,为确保全省扩大有效投资重大项目用地,省国土资源厅积极查补短板,及时出台了《关于补齐短板促进转型发展的意见》,在支持新业态用地、保障交通建设等方面,提出一系列创新政策和措施。通过规划调整完善,基本能够保障至2020年的用地空间,印染产业集聚区、滨海产业集聚区等一大批重点区域、重点项目的用地空间得到了有效拓展。上半年,省国土资源厅下达省重大基础设施项目计划指标19945亩,下达省重大产业项目奖励指标5116亩,有效保障了重点建设项目。
贴心服务不停
保障力度加码
督导组回来了,服务指导不停歇。“这次重大项目用地情况基本摸清了,相关处室对项目落地中,有哪些困难和问题,要积极做好分类、分批指导,尤其要抓紧研究耕地占补平衡、用地指标、规划空间等政策,主动与地方、与项目对接好;同时,重大项目用地必须依法依规,不要成为违法用地,不要留下后遗症。”8月10日,在省国土资源厅召开的重大项目用地督导服务情况汇报会上,省国土资源厅主要负责人强调说。
“对重大项目用地,国土资源部门要做到保障力度再加大,保障工作再细化,保障措施再落实,保障路径再探索,保障行为再合法。” 舟山市国土资源局负责人的这番话,同样道 出了各地国土资源部门的决心与信心。