余杭区委、区政府一直高度重视中小微企业的发展，鼓励中小微企业不断强化创新驱动力，主动适应经济发展新常态。自2013年至去年，全区新增个转企4112户，科技型小微企业3110家，组织470余家小微企业开展“双对接”活动，培育小微企业成长为“规上”工业企业440家次。为帮助企业协调解决项目推进中存在的问题。仅去年一年，余杭区政府及相关涉工职能部门共召开工业企业协调会435次，走访企业13161家，收集问题1559个，已解决企业问题1548个。

　　优化政务环境

　　余杭区经信局有关负责人表示，全区积极推进行政审批层级一体化改革。余杭区行政服务中心建立健全“四张清单一张网”，深化投资项目“管家式”服务，提升审批速度，降低企业成本。区公共资源交易中心实行免收信息服务费、场地租赁费服务，并开放招标文件免费在线浏览功能。区市场监管局着力建设覆盖全区的审批网络格局，全面推行“五证一章联发”，在服务“个转企”企业工作中，建立书面及电子成长档案。

　　同时，余杭区经信局实施“零土地技改”审批，承诺1个工作日内完成项目备案，今年1月至6月，全区完成“零土地”技改立项备案600个，固定资产计划总投资100.81亿元。

　　鼓励科技创新

　　在推进结构调整的同时，余杭区鼓励中小企业增大研发投入，提升自主创新能力，提升市场竞争力。去年，全区完成新产品产值566.31亿元，新产品产值率38.84%，同比增长10个百分点，创历史新高。

　　目前，全区培育市级以上高新技术企业588家，市级以上企业研发（技术）中心268家。实施企业研发投入补助项目，近三年来，每年安排约5000万元专项科技经费，去年兑现的研发费用补助中，98家企业共获得补助资金4575.36万元，有效调动了企业创新积极性。

　　拓宽融资渠道

　　从2012年10月起，开展“政银保”协作贷活动，到去年底，为116家小微企业提供“政银保”贷款171笔，总额4.69亿元，为小微企业降低融资成本1989万元。2013年至去年三年间，余杭区还贷周转应急资金为区内中小微企业累计提供756笔，总金额达108.79亿元，相比使用民间借贷资金，估算帮助企业节约转贷成本2000余万元以上，有效降低了中小企业融资成本。

　　同时，建立以政府资本为基础的政策性引导基金，根据中小企业所处成长周期的不同，依次设立梦想基金、天使基金、创投基金、产投基金、并购基金。目前，产业引导基金池规模已近78.5亿元。推进“税银互动”合作，余杭区财政局、国税局和建行余杭支行三方共同组建的余杭区小微企业税银服务平台正式上线，去年全年共放贷44户，贷款金额2242万元。

　　拓展发展空间

　　据介绍，在新增土地空间较为困难的情况下，为优化园区空间布局，盘活存量工业用地，提升园区基础设施水平，余杭区开展了工业园区提升改造工作。自2013年以来，全区编制园区提升改造综合规划25个、规划覆盖面积33.7平方公里；实施园区提升改造项目218个，改造面积315.72万平方米，盘活存量工业用地2219亩。2013年开始实施的科技创新“523”计划，每年安排2亿元专项资金，与工业园区提升改造相结合，采用政府出资、镇（街道）返租、企业建设等形式。

　　截至去年底，已创建科创园50个，面积205万平方米，引进培育科技型中小微企业3110家，圆满完成三年目标任务,涵盖电子信息、生物医药、新材料、高技术服务、文创等重点产业领域。

　　在健全服务体系方面，转变对中小企业的管理职能，推动建立以资金融通、信用担保、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓和人才培训等为主要内容的中小企业服务体系。加强行业协会建设，依托行业协会，打造产业聚集平台、科技创新平台、金融服务平台、产业物流平台、人力资源平台和“走出去”服务平台，促进其在新技术推广、组织展览会、交易会、信息化推广、行业品牌和标准制订等方面发挥更加积极的作用。

　　此外，余杭区经信局实施“机器换人”企业诊断工作，完成中小企业诊断走访485家，分析中小企业生产设备现状，为企业量身定制“机器换人”方案，累计为中小企业提出近600条改进建议。 （通讯员 赵姗）