在生态文明建设上，浙江一直是先行者。此次《通知》的出台，将有利于我省建立起拆违控违长效机制，倒逼领导干部不断加强管理，将违建掐灭于源头处。

建立拆违控违

长效机制

吕苏娟

　　近日，省“三改一拆”行动领导小组下发《关于进一步加强新增违建管控强化责任追究的通知》，首次对违建管控相关职能部门、协查部门和涉及违建的公职人员、党员提出明确要求，并对如何追责作出了具体规定。这是《中国共产党问责条例》在我省的具体实践，有利于我省建立起拆违控违长效机制。

　　自2013年我省启动“三改一拆”行动至今，已累计拆除违法建筑4.82亿平方米，进行旧住宅区、城中村、旧厂区改造5.98亿平方米。2015年全省共评选出12个“无违建创建先进县（市、区）”和14个“基本无违建县（市、区）”。值得注意的是，“三改一拆”三年行动虽已结束，但至今还没有一个完全的“无违建县（市、区）”，究其原因，一方面是欠债太多，难以一蹴而就；另一方面则是仍有人“顶风作案”，新建违法建筑。

　　“三改一拆”是一项长期的系统工程。省委书记夏宝龙在省委十三届九次全会上指出，相对于人民群众的愿望要求，优良生态环境供给不足仍然是一块突出短板，同我们整治力度和气势相比，长效治理机制不完善也是一块短板。现实中，违法建筑是重要污染源，拆除只是最基本的一环，如何防止新建、清除缓建和存量违建，是管理部门当前工作的重中之重。过去，因缺乏有效追责机制，部分官员存在“拆了就好”的心理，使得一些违建或“死灰复燃”，或“落地生根”，极大拖延了“三改一拆”工作的进程。

　　此次《通知》明确指出，乡镇如果对新增违建管控不力，督促检查不到位，导致辖区内新增违建行为一年内发生3起以上或新增单体违建面积达1000平方米以上，且未依法依规有效处置的，取消已有“无违建乡镇”命名，并建议县（市、区）对有关责任人予以追责。这一举措，就像一把达摩克里斯之剑高悬头顶，时时警醒着相关领导干部，倒逼其不断加强管理，将违建掐灭于源头处。

　　问责不是目的，改变才是。当前，我国经济发展已进入“L”型新常态，适应新形势，迎接新挑战，都离不开改变。而要实现经济发展方式的转变，就要坚定不移地打好转型升级组合拳。现实中，“三改一拆”虽腾出了空间，改善了环境，但与其他组合拳的互动方面还稍显欠缺。如何实现环环相扣，招招相连，拳拳相接，既取“单打”之功，又收“组合”之效，这极大考验着管理者的智慧。为此，在深化“三改一拆”的同时，还须建立起不同组合拳间的良性互动机制，实现以不变应万变。

　　“三改一拆”还是“绿色”发展理念在浙江的生动实践。在生态文明建设上，浙江一直是先行者。今年我省不仅将“建设美丽浙江”列入了“十三五”六大任务之一，还成为了全国首个部省共建美丽中国示范区的省份。借力“三改一拆”、“五水共治”、节能减排等11项专项行动，我省于近日正式启动了“811”美丽浙江建设行动，旨在打造美丽中国的“浙江样板”，让五大发展理念在浙江广泛落地生根，最终实现高水平全面建成小康社会这一宏伟目标。

　　全面小康，是“没有违法建筑、污泥浊水和脏乱差环境”的全面小康，是“绿水青山就是金山银山”的全面小康，更是“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的全面小康。让我们以建立拆违控违长效机制为起点，按照“四个全面”战略布局，围绕五大发展理念，加大马力，加速发展，全力驶向“中国梦”的彼岸。