政策频出
为民间投资护航
本报记者 袁华明 整理
国内:
5月,民间投资被多次提及,国务院也派出督查组赴18省(区、市)调查民间投资情况,这再次成为经济界热议的话题。
一系列推进民间投资回稳向好的政策红利正在逐渐释放。5月4日和9日,不到一周的时间国务院总理李克强两次公开提到,要破除民间投资的隐性壁垒,采取有力措施,推动相关政策落地,进一步放宽准入,打造公平营商环境,促进民间投资回稳向好。中央高层一周两谈民间投资显示出了对民间投资的重视程度,这也是民间投资打破各种“玻璃门”、“弹簧门”的有力契机,而民间投资领域的进一步开放也将成为经济增长的重要支撑。
5月4日,李克强主持召开国务院常务会议,会议指出,当前民间投资增速有所回落,必须采取有力措施,推动相关政策落地,进一步放宽准入,打造公平营商环境,促进民间投资回稳向好。会议决定对促进民间投资政策落实情况开展专项督查,着力扩大民间投资。
5月9日,李克强在全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上指出,要抓紧建立行业准入负面清单制度,破除民间投资进入电力、电信、交通、油气、市政公用、养老、教育等领域不合理限制和隐性壁垒,坚决取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款,做到同股同权,保障民营资本合法权益。
5月16日,国家发展改革委召开促进民间投资培育新动能发展新经济电视电话会议。前4个月经济运行总体平稳、稳中向好,积极变化不断累积,主要经济指标符合预期。投资形势有所好转,前4个月全国固定资产投资同比增长10.5%,基础设施投资保持高速增长,房地产开发投资持续回升,新开工项目计划总投资大幅增加,为补短板、调结构、培育新动能、确保经济运行在合理区间发挥了重要作用。但也要看到,经济平稳运行的基础还不稳固,供给侧、结构性、体制性矛盾仍然突出,制造业投资增速低位运行,民间投资增速持续回落,要高度重视、深入分析,找准症结、对症下药,努力促进民间投资持续健康发展。会议强调,民营经济在我国经济发展中发挥着重要作用。按照国务院部署,近期要认真组织开展促进民间投资专项督查,推动促进民间投资政策落地,为民间投资持续健康发展创造条件。一是持续推进“放管服”改革向纵深发展,加大“放”的力度,强化“管”的能力,提升“服”的水平。二是发挥好中央预算内投资的引导带动作用,支持鼓励社会资本参与重点领域建设。三是加大专项建设基金对民间投资支持力度,帮助民营企业基金项目落地。四是进一步推动放宽民间资本市场准入,继续大力推进PPP模式。
5月30日财政部、国家发展改革委联合发布《关于进一步共同做好政府和社会资本合作(PPP)》,要求各地要进一步建立科学合理的工作预期,积极稳妥地鼓励和引导社会资本参与公共产品和服务的供给,切实推动PPP模式持续健康发展。同时要求各地要进一步加强部门间的协调配合,形成政策合力,积极推动政府和社会资本合作顺利实施。扎实做好PPP项目前期工作,加强项目可行性研究,充分论证、科学决策,确保合理有效地提供公共产品和服务。项目决策后,选择条件成熟、适合采用PPP模式的项目,依法选择社会资本方,加快前期工作。此外,还将建立完善合理的投资回报机制,将通过合理确定价格和收费标准、运营年限,确保政府补贴适度,防范中长期财政风险。要通过适当的资源配置、合适的融资模式等,降低融资成本,提高资金使用效率。
浙江:
我省近年来连续出台政策,为民间投资护航。早在2003年就出台《关于促进和引导民间投资的意见》,此后又陆续出台《关于推动民营经济新飞跃的若干意见》、《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》、《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》、《关于切实做好鼓励社会资本参与建设运营示范项目工作的通知》、《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》等一系列政策,积极放宽重点领域民间投资市场准入,努力打造精简优质的政府服务,积极营造公平竞争的投资环境。
(本报记者 袁华明 整理)