2011年12月28日，桐庐县委主要领导在中国共产党桐庐县第十三次代表大会上的报告中，提出风景桐庐、低碳桐庐、人文桐庐、开放桐庐、幸福桐庐五大桐庐建设，率先提出“全域旅游”的概念，以景区的理念规划整个桐庐，以景点的要求建设每个镇村，全力打造“山水如画、人间仙境”的县域大景区。

　　2012年5月，中共桐庐县委办、县人民政府办公室下发《关于全面建设“风景桐庐”的实施意见》，要求深入推进“最美县城、魅力城镇、美丽乡村”建设，努力建设宜居宜游的“风景桐庐”。

　　2012年7月，中共桐庐县委办、县人民政府办公室印发《桐庐县振兴旅游休闲产业五年行动计划》的通知，明确将旅游业作为桐庐县支柱产业、龙头产业来发展，并确立了争创全域旅游试点县的目标。

　　2012年9月，浙江省政府批准同意桐庐县成立全省首个慢生活体验区——桐庐县富春江（芦茨）乡村慢生活体验区。

　　2013年1月，浙江省政府批复同意桐庐为浙江省全域旅游专项改革试点县。

　　2013年1月，桐庐县委主要领导在县委十三届四次全会暨县政府十五届三次全体（扩大）会议上提出，以创成全省全域旅游试点县为契机，培育发展养生保健、医疗旅游、乡村休闲等新型业态，举办中国长寿之乡峰会、中国休闲乡村旅游季等节庆活动，打响桐庐全域旅游品牌。

　　2013年4月，出台《关于推进桐庐县全域旅游发展的实施方案》及《三年行动计划》，明确按照全景化打造、全地域覆盖、全资源整合、全领域互动、全社会参与的原则，深入开展全域旅游建设，推动桐庐旅游业跨越式发展。

　　2013年5月，出台《关于推进桐庐县全域旅游发展的政策意见》，从2013年起安排旅游发展专项资金用于全域旅游发展，并视财力状况逐年增加。

　　2014年1月22日，桐庐县领导在县第十五届人民代表大会第三次会议上提出，以培育特色为抓手，推进第三产业做大做强。要壮大休闲旅游业，快速推进全域旅游专项改革。要建设旅游产业运营监控中心，开发智能化导览系统，发展“智慧旅游”，力争实现“千万游客、百亿收入”目标。

　　2014年10月，中共桐庐县委办、县人民政府办公室下发《关于推进村落景区创建工作的实施意见》，充分利用美丽乡村要素资源，实施村落景区化和旅游产业全覆盖，加快推进桐庐县全域旅游和统筹城乡发展进程。至2016年2月，已成功创建4A村落景区1个、3A村落景区1个、2A村落景区12个。

　　2015年12月，中共桐庐县委办、县人民政府办公室下发《关于加快推进民宿经济转型升级的实施意见》，要求进一步转化资源生态优势和美丽乡村建设成果，推进桐庐县民宿经济提质转型全面发展，发展壮大美丽经济。

　　2016年1月，桐庐县委主要领导在县委十三届十次全会暨县政府十五届九次全体（扩大）会议上明确提出，要深化全域旅游专项改革，加快富春江5A级景区以及精品村落景区创建，着力营造“处处是景、移步换景”的良好局面。