核心提示：这段时间，我省各级党委（党组）“一把手”正陆续向上一级纪委汇报党风廉政建设主体责任落实情况。过去一年，各县(市、区)、市级机关部门党委履责情况怎么样？党委“一把手”有没有真正发挥“第一责任人”的示范带动作用？各主体、各部门需要在哪些方面进一步夯实责任与落实整改？这一系列问题，引发广泛关注。

　　“你单位部分班子成员履行‘一岗双责’不够到位。作为落实党风廉政建设第一责任人，今年你在督促班子成员落实‘一岗双责’方面打算怎么做？”“你们乡部分村建设项目材料归档不规范，请问下一步在推进村级权力监督制约工作上如何改进？”……

　　日前，庆元县纪委召开的一场乡镇部门（党委）履行党风廉政建设主体责任质询会，着实让在场的各位党委（党组）书记捏了把汗。会上，该县纪委委员对各乡镇（街道）和几个重点部门“一把手”火辣“开炮”，当面“考问”各位党委（党组）书记履行“第一责任人”职责情况和个人执行廉洁自律有关规定情况。

　　和庆元县一样，眼下，我省各级党委（党组）书记陆续参加了一场党风廉政“大考”。一个个问题在当面交流中明确，一项项职责在现场点评中夯实。

　　称不称职现场考

　　“落实好党风廉政建设主体责任，关键是要建立落实责任和规范权力的制度体系。所以一方面，我坚持认真落实‘四个亲自’的工作要求，坚持将党风廉政工作纳入街道党工委总体安排部署，做到与其他工作同研究、同部署、同落实。另一方面，着力抓好责任制体系和权力运行制度的建立、完善和落实。”近日，在杭州市江干区行政中心会议室，一场党风廉政年度“大考”，由闸弄口街道党工委书记陈柏林开场。

　　现场，8名来自江干区的街道党工委书记，面对一字排开的区委负责人、区纪委书记和区纪委班子成员，就过去一年履行党风廉政建设主体责任情况、个人履行党风廉政建设“第一责任人”职责和廉洁自律情况，进行了口头报告，并接受提问和点评。

　　党委（党组）“一把手”是本地、本单位抓党风廉政建设的“第一责任人”。过去一年，他们落实主体责任成效如何，又存在哪些不足？党风廉政建设主体责任报告制度，是一项行之有效的检验措施。

　　杭州市委于2014年出台的《关于实行党委（党组）履行党风廉政建设主体责任报告制度的实施办法（试行）》明确要求，各区、县（市）和市直属各单位党委（党组）每年向市委、市纪委提交履行主体责任情况书面报告，市纪委适时选取部分区、县（市）和市直属单位，听取专题汇报并进行评议后报市委。今年以来，杭州13个区、县（市）和所有市直属单位已分别向市委、市纪委书面报告上一年度履行主体责任情况。

　　事实上，类似的专题汇报会，近期在我省各地陆续举行。

　　开展党委（党组）履行党风廉政建设主体责任报告工作，是我省近年来坚持开展的一项督促党委（党组）落实管党治党责任的重要制度。今年，省纪委选择部分设区市和省直部门，要求党委（党组）书记逐个当面报告履行党风廉政建设“第一责任人”职责和个人廉洁自律情况，并明确了7个方面必须报告的内容。

　　3月初，省纪委逐个听取杭州、湖州、嘉兴、绍兴、衢州和舟山6位市委书记履行党风廉政建设“第一责任人”职责和个人廉洁自律情况的报告，并面对面开展评议。同时，部门（单位）“一把手”先后就党委（党组）履行主体责任情况，个人履行党风廉政建设“第一责任人”职责和廉洁自律情况等，作当面报告并接受点评。

　　真刀真枪当面评

　　“刚才许晴同志的汇报，我有两点印象非常深刻：一是县委对四套班子领导的教育监督管理抓得比较紧，二是党风廉政巡察工作抓得比较深入。”“沈晓红同志所作的汇报中，层层传递责任做得比较实，同时大力支持县纪委履行职责、开展工作。”……

　　在嘉兴市的党风廉政建设主体责任汇报现场，市纪委书记陈刚对汇报单位的党委“一把手”，逐一进行现场点评。他表示，各级党委（党组）“一把手”是抓党风廉政建设的“第一责任人”，其核心是能否自觉担当起党风廉政建设的主体责任，把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责。“每位‘一把手’要切实增强看齐意识，把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上；要增强大局意识，全力支持纪检机关履行监督责任；要增强政治意识，认真抓好反馈意见的整改。”他说。

　　在嘉兴，这次汇报会共安排了14个地方、部门、单位进行报告，除7个县（市、区）外，还有7个市级部门（单位）。在部门（单位）的选择上也有讲究——2015年度发生过腐败案件的单位和权力集中、廉政风险较多的单位，成为重点对象。

　　围绕对党风廉政建设重大问题亲自过问、重要案件亲自督办等工作，抓早抓小、严管干部等问题，房产、存款等个人重大事项，近亲属经商从业等情况，各位“一把手”们都集中作了汇报。

　　“南湖区少数干部纪律规矩意识不够强，重点领域监管还需加强。”“秀洲区自办案件数量比较多，但查办农村基层案件数量偏少。”“在2015年市级部门（单位）推进重点工作满意度测评中，嘉兴市环保局在全市30个部门中排名靠后。”“市国资系统一些领导干部履行‘一岗双责’不够到位，对下属国资企业监管不够有力。”……

　　一个个点评直指问题，一块块“短板”绝不回避，让在场的“一把手”感受到了压力。“过去一年做得好不好，在汇报中都体现出来，做得不好的地方也暴露无遗。”一位参加汇报的部门“一把手”坦言肩上的担子越来越沉，但他表示，会把这份压力转化为动力。

　　据了解，全省各级党组织切实把握全面从严治党新内涵、落实管党治党新要求，不断增强看齐意识，在思想认识、责任担当、方法措施上向中央和省委看齐，落实和担当全面从严治党的政治责任。各级党委（党组）书记争当“第一责任人”，带头廉洁自律，层层传导压力、传递责任，督促班子成员履行好“双岗双责”。

　　在长兴，县委主体责任5方面、19项内容，县纪委监督责任5方面、22项内容，县委主要领导履行“第一责任人”9项职责和县党政班子其他成员履行“一岗双责”11项职责，从源头上界定了“两个责任”的内涵外延，划定了“责任田”。长兴县广大领导干部层层签订党风廉政建设责任书，切实抓好责任分解，督促县党政领导班子成员认真履行“一岗双责”。

　　立说立行督促改

　　“听说了吗？好几名领导干部因为下属犯错被追责了！”

　　“不会吧？！”“下属犯了错，领导也跟着挨罚？”……

　　半个月前，杭州市西湖区纪委通报了4名区管领导干部因落实“主体责任”不力被问责的典型案例，这一消息引起了干部群众的热议。

　　在4起案例中，有3名领导干部因为下属违反中央“八项规定”精神而受到党内警告处分、警示约谈等处理，有1名领导干部虽然下属违纪，但能主动发现上报问题线索并积极实施整改，而免予责任追究。

　　“以前觉得只要自己不吃不拿，干净做事就行，现在不仅要管好自己，还得管好下属。”一名被问责的领导干部感慨地说。

　　干部“生病”，上级领导跟着“打针吃药”，这在西湖区已经成为一项铁律。西湖区坚持实行“一案双查”，把板子打到分管领导身上，倒逼主体责任和“一岗双责”的落实。

　　抓好党风廉政建设主体责任，“一把手”必须强化责任担当。如果对发生在身边的各种不正之风、腐败问题置若罔闻，最终会自酿恶果。

　　在奉化，一名干部因犯受贿罪被判刑，导致3名上级领导因为履行党风廉政建设主体责任不力被罚。2014年底，奉化市人社局原副局长王某因犯受贿罪被判刑。据查，王某在该局担任科长至副局长的5年时间里，曾多次收受贿赂。因履行党风廉政建设主体责任不力，王某的原分管副局长，及原局长和现任局长分别被扣罚了廉政责任金。

　　落实主体责任的关键在于行动。“要向省委、市委看齐，切实把主体责任抓紧抓实抓到位。”“要积极适应从严治党的新常态，自觉主动并带头接受派驻纪检组的监督，全力支持派驻纪检组开展工作。”“要认真抓好反馈意见的整改，注重抓早抓小，发现问题就要及时处置，防止小问题变成大问题。” 汇报会上，一项项整改承诺掷地有声。

　　在十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记强调，各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。

　　从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化。

　　在瑞安，当地坚持全面从严管党治吏，紧扣党委主体责任和纪委监督责任，开展“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治活动，着力解决“庸懒散拖贪”现象。在去年为期4个半月时间的专项整治中，共有206名干部被问责，140件群众反映的问题已基本办结，市委点题的70个重点问题已基本整改到位。针对“特殊主体执行难”问题，市法院执行局排摸涉公职人员440人，评估、拍卖涉案公职人员房产73处，执行到位金额2.828亿元。

　　奉化市把党风廉政建设主体责任作为“责任田”精耕细作，形成了“党委负全责、一把手负总责、班子成员人人有责、各部门层层负责”的工作格局，让责任追究趋于常态。建立健全述责述廉评议、廉政谈话和纪委约谈、工作指导和检查考核以及责任追究等制度。对主体责任或监督责任范围内发生的重大事件、重大问题未按要求及时向市委、市纪委报告的，要追究主要负责人责任，并在一定范围内通报，以强有力的追究制度倒逼主体责任落实。