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00007版:全国两会特别报道·锐观察

一个开发区的
“有效投资”经

——全国人大代表、嘉兴经济技术开发区管委会主任陈利众自述

  如果不是走进乐高,我恐怕不会知道,这看似简单小巧的玩具里会蕴藏着这么大的想象空间。一些可以相互紧密扣在一起的小零件任你自由组装,每个人组装起来的都别具一格,可以是一辆汽车、一艘轮船、一架飞机……很多玩家会选择在乐高积木中创造属于自己的世界。乐高风靡全球,绝不只是卖玩具那么简单,这是一种创意经济。

  我对乐高产生兴趣,是因为工作。乐高嘉兴工厂,这是嘉兴经济技术开发区两年前引进的一个重大外资项目,总投资超过10亿美元。现在,乐高工厂已经完成了工厂建设,产能正在渐次释放,明后年将逐步达产。可以想见,待到嘉兴乐高产能全面释放之时,对嘉兴经济发展的拉动作用将不可小觑。

  一个产品,质量好、品种新,功能多,乐高玩具应该是一个典型例子。它为什么有市场竞争力呢?就是因为它里面包含了技术与创意。我们所说的高附加值,就主要来自这两个方面。技术性投资和创意性投资,只有依靠这样的投资,才能有效地推进产业结构调整,提高投资的效益和质量。换句话说,这样的投资才是有效投资。

  这几年,像乐高这样完全符合“有效投资”标准的项目,嘉兴经济技术开发区还有不少。总投资10亿美元以上的项目就有两个,5亿美元以上项目5个,像美国雅培奶粉、荷兰皇家飞利浦、美国荷美尔、北大青鸟集团嘉兴中心、阿里巴巴菜鸟城、科博达工业有限公司等。我们比较看重的,是这些项目的科技含量和创意,看它们处于产业链的高端还是低端,看它们对优化产业结构有没有作用。

  有效投资,顾名思义就是指有效益的投资。但我们今天的认识,不能停留在这个简单论述的层面上,还得再深入地问一句:我们指的是什么效益?那种高污染、高能耗、低产出的项目,收益再高,我们也不准它投资,不让它办——这不是嘴上说说的。不久前,嘉兴经济技术开发区就拒绝了一个总投资超过1.5亿美元的大项目,虽然它的投资产出比很好,但在开发区综合考评中不过关,不符合我区招商选资的“五个度”:投资强度、注册密度、产出幅度、科技先进度、环境可容度。

  我们在计算收益时,不能只用产出做分子、投入做分母,两者一除,就得出结论。我们还要用物耗来作分母。打个比方说,一家企业创造了100万元的GDP,但占用了比别人多得多的能源、原材料等,或者占用了更多的土地资源、水资源和环境容量,从全社会的层面来看,投入产出比是严重不合理的,这个GDP是高成本的,也是不可持续的。

  对那种已经存在的低端的过剩的产能,要么转型升级,要么关门淘汰,必须给好的项目让路。今年1月6日,嘉兴经济技术开发区集中开工了一批大项目,其中意大利维龙嘉兴城际配送中心值得一说。该项目由意大利维龙集团投资,维龙集团是目前欧洲最大、世界第六大的物流仓储设施提供商。这个项目是开发区“退二进三”“退低进高”“腾笼换鸟”的示范项目,对嘉兴城北区域工业企业的转型升级、改善区域环境质量都会起到非常积极的作用。

  招商选资始终是我们开发区的重要工作。政府在招商时,应该向对方展示些什么?我认为,首先是高效的政府运作。现在如果还去拼什么“优惠政策”“低劳动力成本”,可能中西部不少地区比我们更有吸引力。

  另外一个要向对方展示的,我认为应该是投资的集聚效应。有效投资概念中的一个应有之义,就是产业的集聚度。接下来,我们将重点打造浙江中德(嘉兴)产业合作园区和嘉兴马家浜健康食品小镇这两个省级产业大平台,进一步提升产业集聚度,提升发展质量。

  (记者 刘乐平 采访整理)


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2016-03-14 12829734 2 2016年03月14日 星期一