外婆坑村，距离新昌县城42公里，是一个典型的山村。这些天，村民何溪女心情很好：游人如织，一天光卖玉米饼，何溪女就进账2000余元，“要是以前想都不敢想！”沐浴着党委、政府扶贫政策的暖阳，外婆坑村人一步步走上了致富路，从昔日的贫困村一跃成了小康村。

　　此时，在距离外婆坑村1400余公里的全国两会现场，一个关于“打赢脱贫攻坚战”的议题正牵引着代表委员的思绪。

　　政府工作报告指出，坚决打赢脱贫攻坚战，我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

　　去年底，浙江先行一步：全面消除家庭人均年收入低于4600元的贫困现象，成为全国率先完成脱贫攻坚任务的省份。

　　“消除4600”后，如何乘势而为？代表委员认为，要从精准度、产业链和灵活性上发力，绝不让贫困杀“回马枪”。

　　因地制宜

　　把握精准度

　　曾经的滕头村，是一个“田不平路不平，亩产只有两百零”的贫困村，而今是全国有名的富裕村、明星村，关于农村扶贫，村里的“带头人”、全国人大代表、奉化滕头村党委书记傅企平有不少心得。

　　“贫困人口大多数在农村，农村扶贫工作相对于城区扶贫，难度更大，必须有的放矢，精准扶贫。”傅企平代表认为，造成农民贫困的原因很多：有自身原因，比如文化程度低、技能水平不高等；有外部原因，比如一些山区、海岛的交通、信息等不发达。

　　“针对这些不同的原因，要对症下药。”傅企平代表说，浙江这些年摸索出一系列精准扶贫的组合拳，如通过大力推进特色产业发展、加快推进农民异地搬迁、提高社会保障力度等手段。他建议，加大扶贫“普惠”服务的同时，对刚刚摆脱绝对贫困的群体，要进一步加强结对帮扶，实施“一村一计一部门”结对帮扶制度，坚持“扶贫与扶智”“输血与造血”并举。

　　2002年，全国第一个消除贫困乡镇；2012年，新确立的省级扶贫标准——4600元比国家标准的2300元高出整整一倍……

　　浙江扶贫工作交出的“成绩单”，让代表委员振奋不已。

　　“全面消除家庭人均年收入低于4600元的贫困现象后，我们要更多思考，如何进一步向高水平全面建成小康社会的目标迈进。”全国政协委员、民革省委会副主委计时华说，浙江要奔向高水平全面小康，农村仍是“短板”，要坚持不懈、久久为功。

　　近年来，浙江实施加快推进农业现代化三年行动计划。“农业现代化对劳动者的素质提出了更高要求。只有提升创业就业的技能，农村居民才拥有持续致富的资本。”计时华委员建议，加强农村居民手机应用技能和信息化能力的培训，全面提升其就业创业的能力和素质，特别是运用手机上网发展生产、便利生活和增收致富的能力。

　　多措并举

　　打造产业链

　　“政府工作报告指出，‘十二五’期间，农村贫困人口减少1亿多。我想，这里面也包含了我们康恩贝的努力。”说这话的是全国人大代表、浙江康恩贝集团董事长胡季强。

　　作为一家医药企业集团，康恩贝近年来在产业链延伸上大有作为，在浙江、云南、江西等地发展药材种植基地。更为重要的是，全产业链经营的模式也实实在在惠及了当地农民。

　　“从2005年起，我们根据国家要求，在浙江中西部、云南、江西、青海等地发展药材种植基地。”胡季强代表说，通过康恩贝的发展之路不难发现，药企在“老、少、边、穷”及经济落后农村进行规范化、规模化、产业化种植中药材，既可以确保向药厂提供优质、绿色、无污染原料，又可以招用当地农民就业，使村民不离乡、不离土，通过打工获取较稳定收入，加上药企按年支付的土地承包经营权流转收入，几年后种植基地周边农民纷纷脱贫致富，参与基地合作的周边近两万户生活困难农民，每户每年可以增收1万元至5万元不等。

　　“尽管我们投入较大、周期长，直到去年才开始有经营性利润，但看到老乡们家家户户买家电，开摩托车、汽车，甚至盖了新房，我打心眼里感到高兴。”胡季强代表感慨地说，康恩贝等企业的实践证明，产业链扶贫是一个很好的脱贫模式。他建议，国家应制定产业链扶贫专项计划，安排专项资金，制定专门鼓励政策，引导、支持企业以产业链延伸方式，参与到脱贫攻坚战中。

　　逆水行舟，不进则退。扶贫工作的成效并非一朝一夕能实现，也并非一成不变。代表委员认为，只有制度“兜底”，形成合力，才能切实防止贫困“卷土重来”。

　　“扶贫工作不单是农民的事，也不单是政府部门的事，要达到良好的扶贫效果，必须营造全社会合力共助的良好氛围。”傅企平代表建议，汇聚社会力量合力帮扶。积极发动社会力量参与扶贫，如各级工商联实施“村企结对”、各级侨办侨联实施的“侨胞反哺家乡”、各级残联实施的“残疾人共享小康工程”、扶贫基金会实施的“特色农业开发”、慈善基金会实施的“爱心超市”、青少年发展基金会实施的“助学行动”等社会扶贫行动，多管齐下攻坚克难。

　　创业创新

　　增强灵活性

　　在大众创业、万众创新的大潮中，构建面向每个人的网络创业平台，越来越成为激发“草根”创新创业活力的新引擎，也成为实现精准扶贫的一把“金钥匙”。当我们跨过“消除4600”这道坎，如何在致富路上更进一步？鼓励“草根”创业，成为代表委员心中的理想答案。

　　多年来，全国政协委员、省政协副主席吴晶非常关注互联网创业。长期一线工作经历，又让她对基层特别是农村有着特殊感情。这次参会，她带来了一份关于在新常态下更好地促进“草根”网络创业的提案。

　　“每一个人在大众创业潮流中都是一颗小草。小草需要土壤、雨水，还需要施肥，才能茁壮成长。”吴晶委员说，眼下，“淘宝村”已累计覆盖全国28省，建成村级农村淘宝服务站点超过1.2万个，吸引上万名年轻人返乡创业成为“农村淘宝合伙人”，为新农村建设和发展注入新活力。农村人气旺了，空壳村、留守儿童、独居老人等问题也将迎刃而解。

　　说着，吴晶委员的脑海中浮现出2015年11月到丽水市岩泉街道叶平头村调研时的场景。漫山遍野的皇菊，娇艳欲滴，让她怦然心动。“就感觉身在人间仙境！”她告诉记者，叶平头村曾以贫穷、破旧“闻名”，经过政府扶贫，该村打造皇菊生产基地，有效利用农村闲置土地，让村庄面貌焕然一新，村民的日子越过越好。如今，外出村民陆续回乡经营网店，创业之路越走越宽。

　　吴晶委员说，当前我国正处于经济转型升级和扶贫攻坚的关键期，网络创业会成为多数人创业首选和精准扶贫的有力抓手。她建议，政府有关部门制定政策，持续为“草根”创业松绑减负，比如适度降低电子商务创业的经营准入门槛，给予税收优惠、减免，提供无抵押信用担保的小额贷款等金融服务，把网络创业就业人员纳入社会保障体系，真正做到为个人网络创业开辟“新空间”、提供“入场券”、加把“安心锁”。

　　脱贫致富，承载着群众的殷殷期盼，也是代表委员的心头关切，总有说不完的话……　（本报北京3月13日电）